当前,我国在众多技术领域遭到欧美发达国家的限制,若想冲破关键技术领域的重重封锁,自主科技创新是必经之路。为充分激发市场主体的创新活力,引导企业提高研发投入的质效,政府颁布了众多激励科技创新的税收优惠政策。税收政策在实施后,常常会因为政策执行中的偏差,导致无法达到鼓励研发的政策目标。因此,研究政策执行中的问题,才能更好地保证政策结果。税收政策的执行主体大多为基层部门,选取徐州市作为研究的特定区域,更有利于研究的深入开展。徐州市在执行科技创新税收优惠政策的过程中,既取得了一些成效,也面临着诸多问题和挑战。在税收政策执行的研究中,结合公共政策执行理论和税收理论,利用史密斯政策执行过程模型作为政策执行的分析工具,广泛开展问卷调查和访问调研。深入了解科技创新税收政策在徐州市的执行现状,发现政策在执行过程中的具体问题,包括政策覆盖范围过窄、政府部门协作深度不足、目标群体企业存在组织及管理漏洞和内外部政策执行环境复杂严峻等。基于政策执行过程模型,深入分析影响政策执行的四个方面因素,包括政策问题本身、政策执行机构、目标企业和政策执行环境。针对性地提出完善徐州市科技创新税收优惠政策执行的策略,包括明确政策目标及执行标准、优化执行机构资源配置、提升目标企业遵从能力、改善政策执行内外部环境等。以期打通政策落实的“最后一公里”,也为地方政府决策提供参考借鉴。该论文有图15幅,表6张,参考文献65篇。