基于PPP模式的建设项目招投标中存在的问题与对策研究

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随着我国社会经济的快速发展,公共项目建设需求日益增加,仅靠政府部门投资已经无法满足公共项目建设的资金需求。在这种情况下,公私合作伙伴关系(Public-Private Partnerships,PPP)由于具有投资主体多元化、市场化程度高、资源配置优化等诸多优势而越来越受到我国政府的关注,招投标制度也成为PPP模式中保证项目成功实施的关键。但是我国目前的PPP项目招投标仍然沿用了一般建设项目招投标的思路和模式,在招投标实践过程中,存在法律依据不明确,招标代理机构不成熟,评价指标主观性等问题,难以满足PPP项目招投标的需要,影响了PPP模式下招标采购的效率,甚至成为实践中很多项目不能成功落地的一大障碍。因此,根据目前PPP项目中实施的招投标现状,本文选择对基于PPP模式的建设项目招投标中存在的问题与对策进行了研究。本文首先介绍了文章研究的背景和意义,对国内外相关文献进行了梳理与总结,国外以新加坡为例,国内以香港为例对PPP项目的招投标机制进行借鉴。其次,结合相关理论对PPP模式的建设项目招投标进行了理论分析,对比了PPP项目招投标机制和一般项目招投标机制的不同。再以“鸟巢”项目为例总结典型项目的经验启示,基于PPP模式的建设项目招投标现状及存在的问题进行了分析。最后,从政策法规、机构设置、评价指标、招投标流程四个角度,针对PPP模式的建设项目招投标中存在的问题提出了相应的对策与建议。期望能够为PPP项目招投标机制的完善贡献微薄之力。
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