1914年8月,日本借口对德宣战,出兵山东造成了“山东问题”。一战后的巴黎和会不仅未能解决这一问题,反而让日本继承了德国在山东权益。这激起了中国人民的强烈反对,中国代表拒签和约,于是山东问题成为悬案。1922年4月的华盛顿会议上,中日双方签署了《解决山东问题悬案条约》及《附约》,使多年悬而未决的“山东问题”得到了初步解决。华盛顿会议上签订的《解决山东问题悬案条约》及《附约》使日本霸占青岛和山东的美梦破灭。但是,日本并未善罢甘休,在鲁案善后交涉谈判中不择手段,使谈判波折横生,攫取了不少条约中未有的权益。中国不仅要承担原本条约规定中不需支付的赎金,而且日本通过对部分职位安插日本人的方式仍掌握了一点的权力。而条约中将胶州开放为商埠的规定,使山东成为了各国可以共同侵略的对象。此外,由于中国依赖美、英的帮助,没能消除治外法权、取消势力范围等外国在华特权,反而因为“门户开放”的原则,变为几个帝国主义国家共同支配的局面。日本虽然在形式上将青岛交还给了中国,但是日本在青岛仍保留着大量的经济、政治特权,不时挑起事端,使山东地区的中日纠纷不断。日本继续在山东疯狂地进行经济渗透,倾销廉价商品,不断扩张日本在山东的经济势力,操纵和垄断了诸多行业,严重打击了山东民族工业的发展。收回青岛主权后,日本依然对青岛局势有着影响,涉及到政治、经济、社会等各个领域,对青岛回归遗留问题的探讨和研究,有助于更加深入、更加全面的认识日本的控制对青岛的影响。