河南省登封市新型职业农民培训调查分析

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中国是一个传统的农业大国,农业是民生的根本,更是国家生存与发展的战略基础。在世界农业科学技术发展日新月异的新形势下,随着农业科学技术的不断创新和推广,我国农业现代化建设对在优质、高产、高效农业生产中占据主要地位的农民也提出了更高的素质要求。但是,长期以来传统观念认为农业技术的创新、转化和推广应是专家学者或有关部门的事情,与普通百姓没有直接关联。这种观念使得新型职业农民的数量常年呈现出增长乏力的态势,农民科技素质偏低,对新产品、新技术缺乏兴趣,现代化生产技能水平不高,综合素质明显滞后于社会发展进程,成为制约现代农业发展的重要因素之一。2012年,中共中央、国务院印发的一号文件首次提出要“大力培育新型职业农民”,指出唯有通过教育,系统全面地进行新型职业农民培训,才能从根本上解决制约我国农业发展的瓶颈问题。因此,如何有效地开展新型职业农民培训就成为农业现代化进程中不可或缺的重要课题。本文基于人力资本理论,首先,对新型职业农民相关概念进行了界定,在分析国内外学者对新型职业农民培训问题的动态研究基础上,对国内外不同的农民培训模式和国际成功经验做了系统的概述。其次,论文以相关理论为基础,选择河南省登封市农民为调查对象,通过发放调查问卷和实地访谈的形式,选取参加过培训的学员,考察其对农民培训工程项目实施效果的看法与评价,并根据培训的具体实施过程,考察其存在的问题。同时,选取未参加过相关培训的普通农民,调查其今后参与培训的意愿、影响因素以及个人主观培训需求等。根据数据整理结果及调研经验,提出四种可行性较高的新型职业农民培训模式。最后,针对登封市现阶段新型职业农民培训工作中存在的问题,针对性的提出相应对策建议。本研究提出以下四点对策建议:一、加大政府对培养新型职业农民的宣传和资金投入,充分利用各种宣传手段,使农民迅速、准确地了解培育新型职业农民的重要性;二、以九年制义务教育为基础,将现有的农村教育资源进行有机整合,充分发挥其普遍性特点,进行有针对性的现代农业观念培训;三、以需求为导向,科学制定培训方案。政府应根据农民培训的切实需求,设立相应的组织与服务机构,责任到人,指导农民培训工作。完善现有新型职业农民培训机制,适时进行制度创新与制度改革;四、出台相关政策,保障新型职业农民就业和创业。制订具有差异性的政策及不同的扶持方案,以适应农民转变过程中所呈现出的多样性特点。同时,充分利用政策的差别性,提高扶持政策的灵活性,以公平为基础,逐步建立动态协调机制,保证转型平稳推进。
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