2013年11月,十八届三中全会召开,会上指出要鼓励国有资本和非国有资本交叉持股的混合所有制经济形式的落实,充分发挥各种资本的优势,促进国有资本保值增值,增强国有企业实力。^[1]2015年,国家接连出台了一系列关于国企改革和发展混合所有制经济的文件,明确指出要继续深化国企混改,发挥国有经济主导作用,放大国有资本功能,增强国有企业控制力和影响力,进一步促进经济的发展。^[2][3]混合所有制改革是继续深化国企改革的突破口,混改需调整好政府与国有企业的关系。我国政府与国有企业之间的关系是一种辩证关系。从发展社会主义生产力一面看,政府对国有企业放权是必然的选择,从坚持社会主义生产关系一面看,确保国企在混改中不变质也是非常重要的。所以,由国有企业混合所有制改革引起的政府和国有企业关系的调整既有变的一面,也有不变的一面,既要有变以促进国有企业发展,又不能全变以确保其国有企业属性。本文在概述改革以来我国政府与国有企业关系调整历程的基础上,分析了混改背景下我国政府与国有企业关系调整的必要性,并就混改背景下政企关系调整提出了基本的思路和具体的对策建议。指出政府应进一步明确国有企业的产权关系,使国有资本合理流动,完善产权交易机制,健全产权保护制度,控制行政边界,实现政企分开;继续优化公司法人治理结构以使现代企业制度更加健全和完善,改进领导人员管理机制;完善国有资产管理体制以加强监管,积极推进国有资本投资运营公司试点以改革国有资本授权经营机制。