教育均衡是指政府提供给每个孩子的学习的条件、权利、机会是平等的,它包含着教育起点的均衡、教育资源配置的均衡、教育质量和教育结果的均衡等方面。实质是指在教育公平思想和教育平等原则支配下,教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。面临“择校风”问题,为实现本地义务教育均衡发展,铜陵市从均衡教育资源,加强教师队伍建设,关注弱势群体和规范办学行为等方面着手,在全国率先实行义务教育均衡发展。与此同时,铜陵市的义务教育均衡发展还存在着不足,如学科之间差距、校际之间差距、城区和郊区差距等仍然存在。通过对大量的调查问卷、访谈记录和相关文件的分析发现,目前铜陵市小学美术教育均衡发展尚存在一些问题。如美术教师师资力量的校际间、区际间分配不均；美术学科未能与其他学科一样得到应有的重视；美术教学设施校际间差距仍然存在；美术教研活动形式单一且机会不均等。而导致这些问题的原因主要表现在,重点学校历史遗留问题、传统教育观念和地区间经济差距三方面。