数字政府建设背景下政务服务平台优化研究——以抚州市不动产登记集成服务平台为例

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在数字政府建设背景下,政务服务平台是当前我国政府信息化发展趋势下的必然产物,是提升政府管理水平、打造服务型政府的有效媒介。如今,政务服务平台在全国范围内的发展呈现出快速增长的趋势,特别是在新冠肺炎疫情的背景下,政务服务平台作为一种公共服务信息平台,发挥着不可或缺的作用。十九届五中全会上,我国提出要进一步建设数字政府,提高行政效率,然而,各地在政务服务平台的建设过程中,存在着部分服务内容不精准、平台功能不全面、服务环境安全系数低、宣传广度不深入等问题,影响了公众对政务服务平台的使用满意度。这就需要在数字政府建设背景下,针对政务服务平台存在的缺陷,不断加以完善和优化,深化政务服务平台改良实践。本文旨在就数字政府建设背景下的政务服务平台的建设问题进行理论和实践上的探索。第一,阐述政务服务平台和数字政府的核心概念、功能架构、管理模式、相互关系等,并根据新公共服务理论、政府流程再造理论在数字政府建设背景下对政务服务平台启发改进方向,并从公众满意度角度评价政府服务的合理性与可行性;第二,对当前我国政务服务平台的发展情况、取得成效及存在问题进行系统的整理,发现我国政务服务平台存在着线上线下融合的一体化政务服务体系及标准建设缓慢、信息共享和业务协同程度不足、政务服务功能不强、法律环境待优化等问题;第三,以抚州市不动产登记集成服务平台为案例,对管理人员和公众在使用平台过程中的满意度进行访谈调查和问卷调查,并进行了一系列分析,得出了服务意识不足、宣传力度不足、效能监管不足等结论;第四,在国外政务服务平台实践经验基础上,从“以民为本、精简易用、集约办理、互动交流、安全稳定”五大原则入手,提出了优化我国政务服务平台的几点建议:一是关注用户需求,提高公众满意度。通过优化功能模块,建立保障机制、实现流程再造、统一服务标准,实现服务功能、服务环境、服务操作、服务内容的全面优化;二是扩大宣传途径,提高公众知晓度。通过匹配职业属性、宣传实质内容、投入必要“三力”,实现宣传方式的创新、宣传内容的丰富、宣传力度的加强;三是强化效能监管,提升服务完成度。通过多元化监管、建立协同机制、坚持制度与技术并行的顶层设计,实现监管效能的全面优化。上述建议,对推动政务服务平台的发展,具有一定的现实指导意义。
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