20世纪90年代初期起,我国开始进行中外合作办学的尝试。随后,教育部于1995年制定和颁发了《中外合作办学暂行规定》,我国的中外合作办学事业随之进入了迅速发展的时期。据最新统计,目前我国中外合作办学的机构和项目已经达到1100多个,几乎覆盖全国所有的省、自治区、直辖市。中外合作办学已成为我国教育尤其是高等教育的重要组成部分。与其他一些领域如国内学生出国留学和外国学生来华留学等相比,中外合作办学是一个起步较晚的领域,处于尝试和探索阶段,必然会面临各种各样的矛盾和问题。为了鼓励和规范中外合作办学,及时反映形势发展的需要,有关部门先后出台了一系列的政策法规,这些政策法规已经或正在对中外合作办学发挥作用。然而,在中外合作办学的实践过程中,问题是层出不穷的,需要有更科学完善的政策加以规范和引导。总的来说,中外合作办学的政策研究,在教育政策研究若干分支中,还是比较薄弱和稚嫩的。所以,深入研究中外合作办学过程中的新情况和新问题,进一步思考和制定相应的政策,不断丰富和完善法律和政策环境,是必要的也是适时的。将中外合作办学政策作为研究课题,既有理论意义,也有实际意义。论文以高等教育国际化作为研究中外合作办学的大背景,归纳了中外合作办学的意义与发展过程,着重研究中外合作办学的政策规范,总结出中外合作办学政策失真的具体表现及原因,最后分析了中外合作办学政策有效实施的原则及具体路径。全文分成五部分。除最后一部分结语外,绪论部分主要论述国际化与高等教育变革的关系,分析了中外合作办学的意义,并对中外合作办学研究成果加以概述。第二部分介绍了中外合作办学的发展过程及其政策规范。首先从历史、现状和前景三方面将中外合作办学的发展脉络呈现出来。其次,将中外合作办学政策规范过程分初始阶段、调整阶段及法制化阶段三个时期加以概括叙述。再次,着重介绍了关于中外合作办学质量、收费、管理以及教育主权等问题的政策内容。第三部分主要介绍了中外合作办学的政策失真问题。先分析了政策失真的具体表现,然后从政策本身、政策执行主体、政策监督三方面总结了原因。第四部分,将中外合作办学政策提高到有效实施的层面,探索了中外合作办学有效实施的原则,并从源头控制、依法实施、全面监督、及时反馈四个方面提出应对之策。