论行政裁量中的遵循先例制度

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随着我国城市化进程的推进,各地房屋征收的范围也不断扩大,更多人享受到了城市化带来的成果。中国民众历来存有以房为本的观念,房屋是民众最基本的生活单元,因而政府在房屋征收工作中稍有差池就容易引发民众的不满。尤其在房屋征收补偿工作中,政府的自由裁量空间相对较大,民众对补偿的期待值较高,政府理应规范合理地作出行政决定,平衡各方利益。要想作出如此科学的决定,政府在征收工作中遵循行政先例的自我拘束就尤为重要。然而在现实中,房屋征收工作不遵循先例的自我拘束亦或不合理地遵循先例的实例屡见不鲜。这一现象的存在,往往是引发民众不满的直接原因。类似问题的普遍发生和难以解决,严重影响了政府的公定力和公信力。虽然行政自我拘束原则并不为明文规定于哪部行政法规之中,但是本论认为作为行政法基本原则行政均衡原则中平等原则下的重要组成部分,行政自我拘束原则理应贯彻于任何行政裁量行为之中。因此,本论试图通过论述政府在行政裁量中遵循先例的自我约束的重要性并构建行政裁量中的先例制度来规范遵循先例以解决类似前述中的房屋征收问题。
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