20世纪90年代以来,组织环境的相对稳定性正被不确定性、复杂性所替代,自然、人为危机频繁发生,给人类社会的发展、稳定造成巨大的影响,使人类社会不得不面临新的挑战。根据资料显示中国是世界上自然灾害最频繁、灾种最多、造成经济损失最严重的国家之一,自然灾害平均每年造成近2万人死亡,直接经济损失高达国家财政收入的1/4至1/6,我国已进入危机多发期。公共危机的出现和爆发严重影响了社会的正常运作,对生命、财产、环境等也造成了威胁和损害,公共危机要求政府和社会必须采取特殊措施,即实施危机管理,加以应对。政府作为公共事物的管理者、公共秩序的维护者,对各种公共危机事件实施危机管理是政府的一项重要职能,也是政府的重要责任。改革开放以来,我国政府已成功处理过不少危机事件,积累了较多的处理危机事件的经验,但同时,在危机处理过程中也暴露出了一些弊端。现代公共危机的复杂性决定了政府对于危机事件的解决已经不能仅依靠某一项资源和手段进行。本篇论文力图从整合的角度研究政府危机管理的创新途径,探讨危机管理整合机制建立的目标取向、基本原则和具体策略。政府危机管理的研究对于提高政府的管理水平,具有很强的理论意义和现实意义。 本文共分四个部分,运用政府危机管理理论、组织理论,重点对我国政府危机管理整合机制的建立问题进行了较为系统而深入的研究。第一部分,对现代政府公共危机管理整合机制建立的时代背景进行分析,指出,建立危机管理整合机制不仅是政府应对国际、国内环境快速变化的需要,也是危机管理理论发展的必然趋势。第二部分,重点从理论上研究政府公共危机管理整合机制建立的基本内涵、特点和建立的基本原则。第三部分,从中外政府危机管理整合程度的对比分析中,总结出我国现行的危机管理体系存在的问题,问题具体表现为:制度性整合缺失、组织性整合缺失、资源性整合缺失,综合体现为危机管理机制的整合性缺失。第四部分,从政府公共危机管理整合机制建立的具体策略方面,深入探讨政府公共危机管理整合机制建立的具体途径。建立完整统一的危机管理的法律制度,促进政府危机管理的制度性整合;建立完整统一危机管理组织体系,促进政府危机管理的组织性整合;建立完整统一的危机管理资源保障体系,促进政府