公共事业是作为经济和社会发展的基础性物质载体，现代工业发展不可或缺的重要基础以及人们维持生活和社会组织进行活动的基本条件而存在的，它是社会经济诸产业中一个关键性的产业。公共事业价格是整个价格体系的组成部分之一。它的状况如何，不仅直接关系到公共基础设施的建设与发展，而且关系到整个国民经济的发展和人民生活水平的提高和改善。因此，认真研究解决公共事业价格面临的问题和矛盾，深化价格改革，规范价格管制，是摆在各级政府部门面前的一项重要课题。 从各国的公共事业管制改革的方向来看，引入市场化改革己经成为时代的潮流。在公共事业的生产技术、市场结构和管制体制发生重大变化的情况下，如何重塑我国的公共事业价格管制机制，如何在这些具有自然垄断产业部门中形成有效的竞争性市场机制，如何构建一种既能够满足企业的生产效率，又能够实现社会公共目标有效的价格管制体制，理论和实践都还没有做出明确的结论。 本文以对公共事业价格本质特征的认识为理论前提，以西方发达国家公共事业价格管制的理论与实践为借鉴，以我国公共事业价格管制的现状为出发点，对公共事业价格管制进行分析，从八个方面推进了公共事业价格管制的政策建议，具体为： 一、建立综合性的价格管制机构，对不同性质的自然垄断区分管制； 二、应以经济原理为基础制定公共事业的管制价格； 三、建立有效的成本约束机制，促使企业自觉降低成本，规范价格构成； 四、健全和完善公共事业价格管制的法律法规； 五、实行价格听证制度，规范价格管制程序； 六、实行特许经营投标制度，公开招标经营，增加公共事业企业的经营压力； 七、培育和发展相关的社会中介组织； 八、应确定一个适当的管制价格调整周期，力求探索出我国公共事业价格管制改革的路径以供参考。