临时工参与行政执法的规范与控制

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为建设法治政府,构建社会主义和谐社会,国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号,下称《纲要》),提出“建立健全行政执法主体资格制度,行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施,非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托,不得行使行政执法权,要清理、确认并向社会公告行政执法主体。”在纲要的依法行政的基本要求部分规定:“权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权
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