由于近几年来全国各地房地产市场的繁荣发展,出现了商品房价格高速上涨的情况,一方面促进了国家的经济发展,而另一方面不断拉大了中低收入家庭的住房购买力与房价的距离,使越来越多的家庭成为购房市场中的低收入群体。虽然我国为了保障中低收入群体的居住利益,而推出了廉租房和经济适用房政策,但几年的实践结果并未达到预期效果,反而越来越多的家庭面临住房的困难。基于这样的背景,本文提出了建立和健全我国中低收入家庭住房保障体系的问题。本文研究了我国中低收入家庭住房保障体系的理论基础,从对我国中低收入的家庭进行研究出发,包括如何确定中低收入家庭,中低收入家庭的形成原因、特点和住房现状。通过这些研究,可以更合理的确定中低收入家庭住房保障体系的保障对象和保障范围。本文又比较分析了国外一些国家的住房保障实践情况,分析了这些国家在法制健全、政策指导、保障方式和方法及政府的作用等方面的成功经验。通过这章的分析和比较,明确了保障体系中政府作用的重要性,也提供了我国解决中低收入家庭住房问题的思路,为建立和健全我国中低收入家庭住房保障体系提供了经验借鉴。最后本文研究了中低收入家庭住房保障体系的结构和运行,明确保障体系的相关主体,提出了将我国中低收入家庭住房保障体系分解为环境、审核、供给、需求、监督和评价与改进子系统的想法,通过分析各子系统中主体的相互关系,将这些子系统关联起来,子系统既能独立发挥功能,又构成住房保障体系发挥解决我国中低收入家庭住房问题的作用。并结合我国现有保障的情况进行分析,提出了改进建议。通过本研究,以期对政府在建立和健全我国中低收入家庭住房保障体系方面提供一些理论参考,使我国对中低收入家庭住房的保障更具体系,通过结合我国目前情况,对各个子系统进行评价与改进,更好的解决中低收入家庭住房保障的实际问题。