中国农村社会养老保险基金管理模式研究

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随着我国农村经济体制改革的全面展开,以及我国农村人口老龄化进程的加剧,农村的社会保障问题尤其是养老保险问题日益突出。农村社会养老保险基金是农村社会养老保险的核心问题和首要环节。如何管理好这笔基金则显得尤为重要,这将直接关系到我国农村社会养老保险改革能否成功,以及关系到我国农村经济发展和社会稳定。因此,研究我国农村社会养老保险基金管理模式具有重大的理论和现实意义。为了建立合理和有效的我国农村社会养老保险基金管理模式,在进行论文写作时,查找、收集、整理和分析了大量的相关资料,但是在现有文献资料中,对我国农村社会养老保险基金管理模式的研究还处于零散的研究阶段,而系统地研究我国农村社会养老保险基金管理模式的资料仍很少。在充分借鉴和吸收国内和国外相关研究资料的基础上,采用定性分析为主,实证分析和规范分析相结合的研究方法,并配合大量的表格和图形,对我国农村社会养老保险基金管理模式进行了深入探讨。农村社会养老保险基金管理主要涉及三大管理模式,即筹资模式、分层管理模式、给付模式。下面主要围绕如何选择和构建我国农村社会养老保险基金三大管理模式展开论述。先从实证角度对我国农村社会养老保险基金管理模式进行概述,这包括分析了我国农村社会养老保险的需求性和可行性,这个主要是作为讨论我国农村养老保险基金管理模式的前提条件,然后描述了我国农村社会养老保险基金管理模式的现状,即筹资模式实行的是完全积累制、分层管理模式实行的是政府集中型、给付模式实行的是确定缴费制,以及评析了现行农村社会养老保险基金管理模式的实施效果,最后对我国农村社会养老保险基金管理模式进一步作适应性分析,这为我国农村社会养老保险基金管理模式的设计提供了问题导向。接下来从理论上分析了养老保险基金三大管理模式的特点,为我国选择农村社会养老保险基金管理模式提供理论基础,然后列举了国外几个典型国家的养老保险基金管理模式,为构建我国农村社会养老保险基金管理模式提供了实践经验。最后在前文分析的基础上,主要用定性的方法设计出了符合我国现实国情的农村社会养老保险基金管理模式整体模型,即在基金的筹资方面,基金仍可继续采取完全积累的个人帐户筹资模式,但需要配套一些改进措施以确保个人、集体和国家三方的筹资到位;在基金的分层管理方面,需要对我国现行的政府集中型分层管理模式进行彻底改革,将农村社会养老保险基金的业务管理职能、投资运营职能、监管职能进行三权分立,以确保基金的保值增值;在基金的给付方面,我国现行的农村社会养老保险基金的确定缴费给付模式与基金的完全积累筹资模式是相适应的,在我国现阶段仍可继续采用该给付模式,但在具体的实施过程中,需要对一些政策进行改革,以确保农村养老金的顺利发放。通过采取这种农村社会养老保险基金整体管理模式,可以有效保证我国农村社会养老保险基金的可持续运转。当然由于缺乏相关的数据资料以及目前所掌握的知识程度所限,主要是通过定性的方法设计出了我国农村社会养老保险基金管理模式的整体模型以及提出的一些政策建议。如果能够采用定量的辅助分析方法,通过设计计量模型并利用一些实际数据来进行论证则更具有说服力。因此该模式建立后的有些具体操作细节还需要做进一步的研究,比如集体和国家对农村社会养老保险基金进行补助的具体比例、专业投资运营机构必须保证基金投资运营的收益最低线、养老金发放的个人计发系数等,这些问题都有待做进一步的探讨。
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