足球是一项振奋民族精神、促进民族团结,且深受大众所喜爱的运动,国家已经从战略层面对足球进行了深化改革,坚持一切从娃娃抓起,而学校又是培养青少年最好的环境,所以校园足球从2015年开始上升为国家战略,从国家层面开始重视足球,并制定了一系列切实可行的政策和可操作性的方案,期望通过校园足球的普及来扩大青少年的足球人口,振兴我国的足球事业。西安市具备良好的足球氛围,球迷基数大,作为全国校园足球的主要布局点,其校园足球的发展会在一定程度上对全国校园足球的发展有着不可忽略的影响。开展好校园足球主要表现在自上而下的推进,依靠基层活动来开展,这两方面是紧密相连的,本研究一方面是对西安市自上而下的推进现状进行分析,另一方面从实际的工作落实角度分析西安市校园足球的现状,该落实也是对其推进工作的一个印证。并分析在推进过程存在的问题,提出有针对性的对策,使西安市校园足球能够沿着正确的发展方向,健康有序的推进。运用文献资料、专家访谈、问卷调查、数理统计及逻辑分析等方法,以西安市校园足球的推进现状为研究对象,以西安市足球特色学校的学生、教师为调查对象,按照校园足球的推进主体,即教育系统和体育系统,及校园足球参与主体,即教师、学生、家长的角度分别从组织管理、足球特色学校建设、足球教学与课余训练活动、足球赛事、场地设施、师资培训、经费、校园足球理论研究、监管及社会组织等多方面对西安市校园足球的推进现状进行分析,结果表明:西安市校园足球在整个推进过程中做了大量的工作,推进方式多样化,推进内容丰富,对西安市校园足球的发展起到了积极的推动作用。在具体的推进过程中还存在以下问题:(1)西安市校园足球在组织管理上出现多头管理,推进主体多元化,目标多样化,推进中体育系统与教育系统存在壁垒较多;(2)政策出台短期集中,宏观政策多微观政策少,政策推进不全面;(3)对于学生人才培养急于求成,忽视了足球的教育功能;师资培训“规模化”较严重,忽略内涵培养;(4)赛事类型多,比赛频繁,精英式发展较突出;(5)足球教学工作难落实,教学质量缺监管,足球的教育功能严重缺失;(6)专项资金大量投入,资金分配不合理,赛事投入远大于教育投入,支出明细缺监管;(7)理论及学术研究的形式化较严重,缺乏规范管理;(8)活动开展轰轰烈烈,评价体系偏滞后;(9)校园足球、职业足球与社会足球三者之间存在沟通壁垒,缺乏联动发展。根据以上所存在的问题,为西安市校园足球推进提出了针对性的对策:(1)多方统筹协调,共促梯次发展;(2)强化政策执行力,弱化政绩驱动;(3)明确组织职责分工,打通沟通渠道;(4)学生师资并重,构建人才培养金字塔;(5)正确对待足球赛事,多抓足球教学;(6)回归教育本质,注重文化传承;(7)细化资金投放体系,加强资金监管;(8)建立评价体系,避免虚假繁荣;(9)三种足球形态联动,协同发展共进。西安市将建设成为国际化大都市,同时又作为全国的中心城市,为加快西安市的文化建设及校园足球的推进,特提出以下建议:(1)建立三大机制,即校园足球的升学机制、评价机制及五大联盟机制;(2)达成四个统一,即思想认识统一、培养理念统一教学大纲统一及评价指标统一;(3)协调好两大关系,即国家政策与地方政策的关系及学校利益与个人利益的关系;(4)构建西安市校园足球“体教融合”,即体制融合、机制融合、技术资源融合及场地设施融合;(5)西安市校园足球应借助好“一带一路”经济战略平台,通过举办各层次的小学组、中学组、大学组足球联赛或友谊赛来加强各国之间的交流与合作;(6)建立完善的监管系统,明确监管主体及监管途径,强化监管力度,建立长效的监管机制。期望通过以上对策可以加快推进西安市校园足球的发展,营造健康有序的校园足球氛围,充分发挥校园足球的教育功能,为我国校园足球的繁荣起到引领示范作用,进而带动全国校园足球的蓬勃发展。