农民专业合作经济组织一般包括农民专业合作社(现阶段的普遍叫法)、牧民专业合作社和专业协会。由于地区有差异,农牧民专业合作经济组织的叫法涵盖性强,对于内蒙古地区具有很强的适用性。农牧民专业合作经济组织本着以人为本的原则,以提高合作组织成员的经济收入为直接目的,是通过完整产业链来提高农村整体发展水平最为有效的组织手段。农牧民专业合作经济组织通过多种互助组织进行整合,如对资金管理、技术应用、生产购销等进行有效整合。因此,农牧民专业合作经济组织是农村经济发展的必然之路,其在促进我国农村经济发展、促进农牧民增收增效和达到小康水平方面起到了举足轻重的作用。制约我国农村经济发展的因素较多,在诸多的因素中以农村小规模经营、农户组织化程度低影响最为显著。根据农村市场及市场经济的观点看,通过农民自主合作的制度能够解决上述问题,是提升农村整体发展水平最为有效的制度手段。近年来我们农牧民专业合作经济组织发展较快,但通辽地区起步较晚,对发展农牧民专业合作经济组织的相关研究和实践经验十分缺乏。因此,在总结通辽地区农牧民专业合作经济组织发展特点的基础上,本研究目的在于为该地区专业合作组织的发展提供理论参考和模式借鉴。本文在广泛收集通辽地区农牧民专业合作经济组织资料的基础上,通过对该地区合作社经济组织现状统计,采用调查问卷的方法分析了该地区农牧民对合作经济组织的意愿及需求,通过定性与典型案例分析的方法分析了该地区农牧民合作经济组织的制约因素。在充分认识农牧民专业合作经济组织盈利和组织模式情况下,结合国外发达国家的先进发展模式,提出了适合通辽市农牧民专业合作经济组织的发展建议。本文主要研究结论如下:第一,由于地方政府宣传和资金支持力度匮乏,加之农牧民对专业合作经济组织的认识不足,导致其参与合作组织的积极性较差,但是随着农牧民对合作经济组织参与方式、经营模式和先进技术的了解,其参加程度不断得到提高;第二,由于信息服务和宣传力度不足,导致通辽地区农牧民更倾向于自身组建或者政府认可的合作经济组织,受到销售条件限制的地区,农牧民才开始转向参加龙头企业带头的专业合作经济组织。农牧民参与合作社的程度受到政府导向的影响;第三,在调研中发现,在经济条件发达的乡镇,由于财政和服务力度增加,农牧民自身文化水平较高,该地区专业合作经济组织发展呈现角色演化过程,不同类型专业合作经济组织的发展极大促进了地区农业发展水平。基于上述研究结论,提出如下对策建议:明确发展目标和组织形式。加大各级政府财政支持力度,增加资金投入规模。重点向引导农牧民专业合作社自身能力建设和宣传培训、信息服务等重点公共服务环节。创新财政扶持措施,探索建立财政支持农牧民专业合作社考核激励机制,鼓励旗县市区、乡镇财政增加投入力度。大力推进农牧民专业合作社示范典型带动作用。