近年来,随着国家经济的不断发展和新形势下服务型政府建设的推进,社会整体生活水平不断提升,人力资源和社会保障服务作为国家公共服务的重要内容取得了一定成效。随着服务对象的数量和需求不断增加,服务标准越来越高,工作任务越来越重,随之而来的工作人员少,经费少,待遇低,服务场地有限等问题日益凸显。这些问题阻碍了人力资源和社会保障基层服务平台的建设,使得推进人社职能下移工作遇到了很大阻力。益阳市一直把保障和改善民生作为人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点,在人力资源和社会保障基层服务平台建设方面进行了不断探索、改革和完善。本研究以公共服务和社会保障等相关理论为依据,采用文献研究、问卷调查、访谈等方法,借鉴国内外人力资源和社会保障方面的典型经验,结合益阳市人力资源和社会保障工作的实际,深入一线,分析了目前益阳市人力资源和社会保障服务平台的建设存在的以下问题,包括平台功能发挥不够、经费保障力度不足、服务水平有待提升、工作任务负荷过重、信息网络建设滞后等。从益阳市资阳区的实际出发,加大人力资源和社会保障基层服务平台的建设力度,探索将人社服务窗口继续下移至社区(村)一级平台,根据群众需求和业务需要从人社经办业务中筛选出十五项业务职能下移到村一级基层平台,切实把该放的权力放彻底,该管的业务管到位,力争让群众在家门口就可以办理人力资源和社会保障业务,实现为广大群众提供“一站式”、“足不出户”的人力资源和社会保障服务,真正解决联系服务群众“最后一公里”的实际问题。