著作权集体管理制度是著作权的一种特有保护制度,其设立是为了更有效管理著作权人作品权利,降低著作权交易成本。中国与美国在集体管理制度方面共同面临着垄断行为和数字技术发展的挑战。垄断行为和数字技术发展给我国的著作权集体管理制度提出许多问题。垄断行为导致集体管理组织独占性授权、许可模式及使用费争议解决途径过于单一的后果。数字技术的发展引起个人授权再度兴起、延伸性集体管理规定的缺乏及著作权数字化管理模式不完善等问题。而我国著作权集体管理制度在应对这些问题方面仍待完善。相对而言,美国著作权集体管理制已经相当完善。在反垄断方面,集体管理组织通过自由协商采用多样化的授权模式和概括许可与单项许可共同发展的模式;充分利用使用费争议内外部解决机制高效解决争议问题。在数字技术方面,美国集体管理组织建立完善的著作权数字化管理系统,实现个人授权、全自动交易,为延伸性集体管理的立法奠定基础。通过对中美集体管理运行机制进行比较法研究,借鉴美国的先进经验,引进权利人平行授权模式、发展多种许可模式共存,明确延伸性集体管理立法规定以及完善使用费争议解决机制。