内部控制属于管理学范畴,是为提高组织目标实现的可能性而采取的组织、制约、考核和调节企业各类活动的一系列措施、过程和机制。现己被广泛应用于生产经营的各领域,是现代企业管理的一项新内容。而我国行政单位在这方面才刚刚起步,内部控制还很不完善,对内部控制认识不到位,执行不到位,内部控制建设中还存在诸多问题,致使行政单位内部管理存在诸多漏洞。资产流失、账务混乱、奢侈浪费、效率低下、贪污腐败等现象不仅成为行政单位依法行政,勤正廉洁的绊脚石,更损害了政府部门的公共形象,甚至将影响到我国经济运行的软环境。这无疑给我们敲响了完善行政单位内部控制的警钟。有控则强、失控则弱、无控则乱,健全而完善的行政单位内部控制无疑是贯彻执行国家财经法规、保护国有资产安全完整、防止舞弊行为发生的重要手段,也是强化行政单位内部管理的重要措施。加强行政单位内部控制是当务之急,也是治本之道。本文正是从这一点出发,结合内部控制的基本原理,对行政单位的内部控制现状进行深入分析和研究,在充分借鉴企业内部控制的基本理念和方法上,提出了完善行政单位内部控制的措施和思路,旨在为我国行政单位的内部控制建设和完善提供参考。本文共五章：第一章介绍本文研究的背景、国内外主要研究成果、研究的思路、方法及研究的贡献与不足。第二章介绍了内部控制的基本理论,包括内部控制内涵的演变过程、重要内容、基本要求、本质等基本理论知识。第三章论述了行政单位实施内部控制的可行性和必要性。阐述了行政单位实行内部控制的理论基础——新公共管理理论。第四章对行政单位内部控制现状进行研究。该部分揭示了我国行政单位当前内部控制的现状及存在问题,分析了问题的主要原因及影响。第五章是本文的重点。提出了完善行政单位内部控制的措施。首先明确了行政单位内部控制内涵,目标及建设原则,然后借鉴COSO内部控制理念,从内部控制的五个方面,提出了完善行政单位内部控制的措施,同时提出从加强法制和文化建设方面来保障行政单位内部控制有效实施。