外商投资能够弥补东道国资金的不足,助力东道国经济快速发展。但与此同时,外商投资亦可能带来某些消极影响,其中备受国际关注的当属对东道国国家安全的威胁。于是,东道国一方面引进外商投资,另一方面不断加强对外商投资的国家安全审查,近五年来尤甚。在特朗普执政期间,美国加大对中资企业的打压力度,美国将外资国家安全实体审查制度作为打压中国的工具。美国的外资国家安全实体审查制度对中国投资项目的审查趋势越发严格和泛政治化。因此,研究美国的外资国家安全实体审查制度,以及美国利用外资国家安全审查制度打压中资企业的措施,为中资企业全面了解美国的外资国家安全审查制度及作出相应有效应对提供借鉴。本文除绪论和结语之外,主要有以下几部分内容:第一部分阐述了外资国家安全审查制度的一般理论。外资国家安全审查制度的根本目的在于维护国家安全,国家安全具有与时俱进的特征,其内涵和外延不断丰富。同时,外资国家安全审查制度是国家主权原则和国际法治原则的综合体现,审查制度的建立有利于平衡外资利用和维护国家安全,弥补外商投资法律制度的局限性。第二部分集中研究了美国的外资国家安全实体审查制度。主要是通过梳理美国的外资国家安全审查制度的法律发展历程,总结了美国现行的外资国家安全实体审查制度内容。其内容主要包括审查目的、审查依据、审查对象范围和审查主体权限。第三部分探索了美国的外资国家安全实体审查制度对中资企业的严苛性。由于中国经济崛起和美国奉行“美国利益为先”理念,美国实施以严苛实体审查制度打压中资企业的措施。其措施分别是:异化审查目的,阻止中国资本进入美国境内;审查依据具有国家针对性,尤其针对中国投资;加强了对关键技术的审查,禁止中资企业对相关领域的投资,进而达到制约中国高新技术的发展;审查主体对中国具有强烈的政治敌意。第四部分探讨了中国政府与企业的应对。为了应对美国对中资企业进行严苛化的外资国家安全实体审查,中国政府和企业应采取必要的应对措施。在政府层面,一是中国政府应积极推进中美双边投资协定的签署,规制外资国家安全实体审查制度。二是中国政府推动国有企业向公司制改革,简化政府权力。三是中国政府采取适当的反制措施,在法律层面,推进相关的立法工作以及规范美国投资者的投资行为;在制度层面,完善中国的外资国家安全审查制度,维护中国的国家安全。在企业层面,中资企业应当做好投资前准备,例如收集美国外资国家安全审查相关政策、调查投资目标公司以及及时关注中美国际关系等。中资企业也应当清晰自身定位,主动申报审查,降低损失。同时,中国企业要看清国际形势和美国国内形势,调整投资时机并拓展投资目标国范围。