随着我国城镇化率的不断提高和城市规模的快速扩张,城市水问题与城市建设间的矛盾日益突出。为解决城市水问题,我国提出海绵城市理念并进行试点。随着海绵城市建设在各地展开,暴露出了很多问题,如海绵城市规划缺乏系统指导,很多地方的海绵城市建设难以落地;海绵城市建设重指标、轻实际,导致现阶段海绵城市建设难有成效。2018年,为了更好地推进生态文明建设,与海绵城市规划紧密相关的城乡规划被纳入国土空间规划体系,传统规划体系瓦解;海绵城市建设面临新的变化与趋势。本文针对海绵城市规划和管控方面的不足,结合国土空间规划背景下海绵城市建设的新趋势,开展了以下研究和应用工作:首先,结合国土空间规划的时代背景,根据当前海绵城市规划面临的新变化和新趋势,梳理出一套海绵城市规划与管控的策略。规划上,总规宏观层面,基于“双评价”构建大海绵的生态格局,定目标、定思路、定格局;控规中观层面,与绿地系统、道路交通、给水排水、竖向、水系等各类专项规划衔接,定分区、定要求、定衔接,将总规建设要求在用地布局上进一步落实;修规微观层面,结合地理条件和实际情况,定分类、定指标、定措施,因地制宜,选择经济高效、低影响的开发措施。管控上,构建指标传导体系、制定相应管控标准,在国土空间划定的三区三线基础上,营造自然生态的空间管控格局;同时,实现全过程监管的体制,按照“指标下达、方案指导、设计审批、施工抽查、竣工核查”的顺序,进行全过程管控。其次,依托杭州市科技城的工程案例,将前文梳理出来的策略进行应用,利用Arcgis软件,评估不同区域的生态敏感程度和适应能力,再结合城市问题和生态发展需求,综合规划海绵城市建设的功能分区,并提出建设策略。同时,将各类绿地及其周边的城乡建设紧密联系在一起,高效整合城乡建设用地。并与各专项规划衔接,提出具体设计建议和建设方案,将总规的建设要求进一步落实到地。修规微观层面结合具体场地的自然特点、技术经济基础,合理地选择海绵系统和海绵措施,有效地验证了这套策略的可行性。最后,利用SWMM软件对该科技城在传统规划和海绵城市规划两种情况下开展场地降雨—径流水文模拟。结果表明:海绵城市规划下场地的总径流量、径流系数和洪峰量均小于传统规划。说明本文提出的策略具有较好的科学性和可操作性,有重要的工程应用价值。