全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代管理模式,它是集体制、机制、方法于一体,以全员、全面、全方位、全过程监控为核心的一种系统管理方法和策略工具,具有全面控制和约束力。全面预算管理是由一系列预算所构成的预算管理体系,是具有全面控制约束力的一种管理机制。一、研究目的随着国外全面预算管理的理论和方法被引入我国,国内众多企业积极探索,充分认识到了其重要性和科学性,使之在我国企业界取得了越来越广泛的应用。然而目前对于全面预算的研究,主要集中于企业,专家们对科研单位这样的组织群体缺乏关注,尤其对军工科研事业组织缺乏关注,所以在全面预算管理的理论和实务上都缺乏研究成果供科研单位借鉴,众多军工科研院所面对全面预算管理理论和企业应用的方法无所适从。本文的研究正是为了弥补这个空缺,使国内军工科研单位在应用全面预算管理这种管理工具时能够得心应手。全面预算管理的各项功能是通过科学的预算制度来保障的,而预算制度的基础是组织的层级结构。军工科研事业单位组织与企业组织结构存在较大差异,其预算的体系、内容、方法上也不同,不能直接引用现有的企业预算管理模式,所以对军工科研单位的预算管理模式有专门研究的必要。以期通过研究,在全面预算管理的功能和框架内,能够拓展应用范围,扫除科研单位的应用障碍。二、主要内容本文借鉴企业全面预算管理理论,对其在军工科研院所的应用进行了详细阐述。首先介绍了军工科研事业单位的发展概况及特点,接着通过对国内军工科研院所预算管理现状进行深入细致调研分析,指出其存在的问题,并提出可以利用全面预算管理的模式和方法来解决。然后,以A研究设计院为例,借鉴全面预算管理理论研究,根据A研究设计院自身的特点,分析A研究设计院预算管理存在的问题,为其进行全面预算管理框架和体系设计。提出了可以在科研院所实行全面预算管理的观点,但在具体实施过程中还有一些难点需要解决。本文的研究对加强军工科研院所的预算管理工作,提高财务管理水平具有重要的现实意义。三、主要贡献通过对全面预算管理相关理论的分析,针对军工科研事业单位预算管理中存在的一些问题,提出建立军工科研单位全面预算管理模式的措施及建议,从而为建立全面预算管理做一点有益的探索,并通过在军工事业单位的应用研究,探索了全面预算管理的新思路。主要贡献在于：(1)充分结合军工科研单位的特点,建立军工科研院所全面预算管理框架体系；(2)针对军工科研单位的特点,设计全面预算管理的目标、流程；(3)完整建立A研究设计院实施全面预算管理的预算执行、监控及考评体系。