随着我国旅游业发展导向逐渐清晰,政府职能层面的深化改革地持续进行,政府主导型的旅游发展模式仍然在旅游业中占据显著的地位,地方政府依靠本身具有的良好信誉度、较强的货币支付能力和公共权力等因素在旅游规划、投资和管理过程中扮演着无可替代的角色。咸阳市政府紧紧抓住国家实施的积极财政政策和筹建“关中—天水经济区”及振兴“丝绸之路经济带”的历史机遇,充分发挥区域旅游资源赋存的优势,积极争取国债等项目资金,拓宽投资融资渠道,加大了旅游资源开发和旅游基础设施的投入。然而,政府对于经济增长的片面要求以及对于资源保护缺乏认识,在旅游开发的实际操作中,常常竭泽而渔,导致对于旅游资源被破坏和开发成本激增的情况屡见不鲜。因此,在目前我国实施政府主导型旅游发展战略以及咸阳市旅游开发的形势下,对咸阳旅游开发中政府角色问题进行研究具有重要的理论和实践意义。