随着农村社会经济的发展，农村人口老龄化高龄化严重，传统的家庭养老方式及现存的农村社会化为老服务体系不完善，从而不能满足老年人的养老需求。社会主义新农村建设的提出，为建立农村社区为老服务体系提供了新机遇，同时也提出了新的要求。因此，在新农村建设背景下对农村社区为老服务体系进行研究，具有重要的意义和价值。本文运用文献研究、调查研究、比较分析及时间序列分析等方法，以公共产品理论及社会福利社会化理论为支撑，对农村社区为老服务体系的构建展开了系统研究：首先对农村社区为老服务体系进行理论梳理。随着社会经济的发展，农村社区为老服务由传统家庭养老保障时期进入多元化发展时期，同时面临着来自农村社会人口结构、经济环境、文化环境变化带来的挑战。在社会主义新农村建设的背景下，农村社区为老服务面临新的发展机遇，应采取社会福利社会化的原则，由国家通过公共产品或准公共产品的形式进行供给。其次，本文以上海市松江区小昆山镇为例，对农村社区为老服务进行实证研究。通过问卷调查及访谈，对该地区老年人的养老现状、服务需求以及服务供给情况进行了深入了解。小昆山镇农村社区为老服务取得了一些成绩，但同时也存在家庭养老服务功能弱化、社会化为老服务供给总量不足、供给质量偏低等问题，其根本原因一方面在于国家公共产品供给制度安排存在缺陷，另一方面在于随着社会经济的发展，老年人需求不断增长但是支付能力有限。再次，基于相似的社会背景及文化背景，对东亚文化圈的农村社区为老服务进行研究，主要选取了日本、韩国以及我国台湾地区进行分析，从中得到打破城乡二元结构、完善政策及法律体系、重视农村社区为老服务的人力资源规划以及充分发挥政府、家庭、社区以及社会力量的作用等经验启示。第四，构建农村社区为老服务体系的目标模式。农村社区为老服务体系的构建应以适应农村社会经济发展、公平与效率并重、科学性与前瞻性、政策的持续性与稳定性为原则，构建四位一体的农村社区为老服务体系，为老年人提供生活照料、医疗保健、心理保健、文化娱乐、社会参与及权益保护等服务内容，以促进老龄工作目标的实现，满足老年人及其家庭的意愿。最后，本文提出了构建农村社区为老服务体系的对策建议。首先，我们需要明确家庭、社区、政府、社会在农村社区为老服务体系中需要承担的责任。其次，我们要从社会参与政策、经济收入保障政策、卫生健康政策、照料和公共服务政策四方面完善农村社区为老服务政策体系。再次，我们应加大农村社区为老服务的财政投入、人力资源供给以及机构建设投入。最后，在农村社区为老服务体系构建的过程中，我们应注意社会氛围的营造，为老服务推进的地区差异及部门职责等问题。