人才资源是一个国家发展、改革、创新的灵魂,是经济增长的重要源泉之一。教育是培养人才的直接方式,怎样发展管理和发展教育事业,使得教育资源得到优化配置、更高效的为国家服务已成为各国学者研究的重要课题。早在二十世纪五十年代,西方的一些经济学家就开始从人力资本的定义、教育的成本与收益、教育经费来源、人力资源的预测、教育的外溢等方面研究教育的经济性,强调教育的效率和效果。同时,西方国家也在尝试运用管理学的理论、方法和模型对教育工作进行绩效评估。自从上世纪九十年代末期以来,我国高等教育教育事业的发展取到辉煌的成绩,接受过高等教育的国民占国民总数的比例这一指标已跻身世界前列。如何更好利用逐年增加的教育经费,更有效配置软、硬件教育资源,是我国政府部门所面临的一个问题,这也直接影响到我国从教育大国到教育强国推进的步伐。本文首先介绍了高校绩效评价出现和产生的历史背景以及发展现状,指出了我国现阶段所采用的高等教育评价方法存在的问题和不足,论述了高校绩效评价在我国应用的现实意义;其次,通过阐述高校绩效评价的相关概念、理论,分析和介绍了高校绩效评价的方法,以及数据网络分析法的CCR和BCC模型,并对几种不同方法进行了优缺点的对比;再次,本文详细说明了数据包络分析方法的优点,给出了采用这种方法的原因。本文在遵循指标构建的原则基础上,改进了目前的教育绩效评价指标体系,形成了一套更为合理的评价指标体系。最后,利用本文提出的评价指标体系,对我国34所985院校为评价对象进行了实证研究。研究结果表明,有32所高校的技术效率值分布在0.5-1.0之间,但只有9所高校达到了DEA有效;从研究结果所得到的数据上可以看出,25所非DEA有效的高校是受纯技术效率无效影响造成的。因此,对这些非DEA有效的高校来说,通过加强内部管理的方式来提高综合效率、从而实现DEA有效,是一个切实有效的办法。