随着经济知识的一体化,全球对文化产业的重视程度在逐渐加深。作为一种绿色无污染、高附加值的产业,文化产业的大力发展符合国家提倡的“低碳经济”的发展趋势。桂林是国家首批文化旅游名城和历史文化名城,自然禀赋、社会发展方向和责任决定了其发展道路只能采取非工业化的方式；但社会的发展进步又要求桂林必须寻求工业之外的新经济增长点。由此,发展文化产业无疑是桂林的一个明智的选择。在取得骄傲成绩的同时,桂林市的文化产业在发展中也存在一些问题。如文化产业单一,规模优势不足:管理体制滞后,文化产业发展缺乏活力等。在“文化立市”的大背景下如何充分发挥桂林的各种文化资源优势,促进经济社会的发展成为本文研究的课题。　　 本文在三阶段的DEA模型分析的基础上发现现有的桂林文化产业在投入产出方面存在无效率的决策单元(DMU),其总体技术效率水平比较低下,主要原因在于文化产业处于规模报酬递增阶段,即桂林文化产业目前规模偏小,文化产业经营企业的规模不合理。进一步通过VRIO模型分析,本文发现桂林的文化产业价值、稀缺性和可模仿性上都具有自己的优势,但在组织方面又不尽合理。根据波特的“钻石模型”中关于集群的要素需求,本文认为桂林的文化产业具备了集群式发展的要求。在接下来的章节中,本文就如何进行集群式发展提出了自己的意见和建议。结合了桂林本身的城市特质和核心优势,本文对桂林做出了“文化休闲城市”的重新定位,并围绕该定位提出了“一个中心,三大产业基地,四个亚文化圈,六大主导产业”的发展新思路。在此基础上提出了桂林市文化产业集群式战略发展过程中的发展对策及政府支撑体系。