工业园区是工业化发展的载体,其发展有助于推动欠发达地区工业园区经济的增长。但是欠发达地区工业园区发展滞后、园区之间竞争激烈、未能产生集聚效应,因此工业园区整合是亟待解决的问题。临汾市是我国欠发达地区之一,其工业园区的发展具有我国欠发达地区工业园区发展的共性问题。本文以临汾市汾河经济带工业园区为例,重点在于基于管治的视角分析地方政府在工业园区整合中如何发挥作用。本文在参考相关文献的基础上,通过概念界定和理论分析,主要研究了以下问题:汾河经济带工业园区发展的现状及存在的问题、整合存在问题的原因、利益协调机制的构建等。本文研究发现:地方保护主义下的利益协调机制的缺失是临汾市工业园区整合存在问题的主要原因,而利益协调机制缺失的原因是地方政府之间的利益博弈。欠发达地区工业园区整合要充分发挥地方政府的作用,转变地方政府的职能,在管治下处理好整合所涉及的利益相关者的关系。整合的关键在于地方政府构建利益协调机制,明确各利益主体的责任,制定切实可行的协调工作的程序,完善协调工作的组织管理制度,出台配套的产业政策、财政政策、投资政策和人口转移政策。为了提高汾河经济带工业园区发展质量、形成产业集群,本文认为今后应从以下几方面着手:(1)加大财政转移支付能力,增加对工业园区整合的投入;(2)构建有效的投资融资体制(3)完善劳动力转移制度,提高劳动力素质,制定优惠政策吸引人才;(4)从区域角度科学规划与整合工业园区,促进产业结构合理化和资源的优化配置。本文的创新点主要体现在:引入管治的视角研究工业园区整合,研究地方政府在工业园区整合中的作用,通过利益协调机制的构建促进工业园区的整合。