BQ城投公司财务风险防范研究

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近十年来,我国绝大多数地方政府投融资平台公司实现了规模的迅猛增长。而迅猛增长的来源,主要是通过负债。同时,由于平台公司的经营发展受到了地方政府非常严格的管控,其资金大量被使用到经营效益较差甚至没有回报的领域,导致其自身的造血能力长期处于较为低下的状态。加上各种内外部原因导致的自身治理机制不健全,企业运作不规范,债务规模大等问题,平台公司财务风险日益突出。平台公司自身偿债能力不足,在很大程度上依赖于地方财政的支持,反过来又加大了地方政府偿债的风险。当平台公司的财务风险逐步上升到地方政府偿债风险的高度,也就逐渐引起了中央的关注。国务院及其相关部门通过一系列文件约束和规范地方政府及其投融资平台公司的融资行为。2017年6月1日,财政部下发《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预[2017]87号),首次通过“负面清单”的方式,严格限定了政府购买服务的范围。这一文件对于政府投融资平台最为常用的融资模式,即通过政府购买服务的形式向银行申请项目贷款用于各类基础设施建设,无异于釜底抽薪。地方政府投融资平台公司的财务风险防范变得迫在眉睫。本文以BQ城投公司作为样本研究地方政府投融资平台公司的财务风险防范。首先,本文详细整理了地方政府投融资平台公司和财务风险的相关理论。然后,以BQ城投公司为案例,在介绍BQ城投公司经营情况的基础上,通过五个维度对BQ城投公司的财务风险进行量化分析,总结出经营风险、筹资风险、投资风险、流动性风险等四类主要的财务风险因素。最后,基于对BQ城投公司财务风险分析的结果,本文有针对性地从内外部两个角度提出了财务风险防范措施与政策建议。
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