【摘 要】
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城市化的快速发展，给人类带来了社会物质和思想文化的巨大变化。城市化最主要的特征就是城市自身范围的不断扩展，体现在地域结构上，城市化最敏感、变化最大、最迅速的地域就是在
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城市化的快速发展，给人类带来了社会物质和思想文化的巨大变化。城市化最主要的特征就是城市自身范围的不断扩展，体现在地域结构上，城市化最敏感、变化最大、最迅速的地域就是在城市边缘区，也就是城郊。
城郊地区有着独特的属性，兼具城乡两种形态，所以，一直以来城郊地区都是二元的管理体制。随着人口快速增加、经济转型、规划建制调整迅速，城市化给传统的城郊社区管理模式带来了严峻的挑战，建立新的城郊管理体制已非常必要。很多地方为此进行了探索和实践，得到了很多经验，也有很多问题。
本文以上海浦东新区三林镇进行的“镇管社区”模式的探索为中心，分析了三林镇实践的特征，也指出了其面临的挑战，并给出进一步改进的建议。
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