本文对研究公用事业项目评价进行了有益的尝试，主要研究了以下几方面的内容：第一部分研究了公用事业项目的范围，从公共品性入手，以福利经济学的视角分析了公用事业项目产出的特点，进而探讨其制度特征，明确了公用事业项目的投资主体以及该类项目的投资效率。最后，根据BOT这种融资方式的逐渐存在于公用事业项目中的现实说明了当前公用事业项目投资主体发生的变化。第二部分从分析项目成本与收益的类别入手，研究了公用事业项目成本与收益的识别。介绍了波及效应，并将经济波及效益引入公用事业项目评价之中。第三部分提出建立指标体系的原则，以BOT给该类项目投资主体带来的变化得出公用事业项目综合评价应当重新重视财务效益的必要性，进而设计出以财务评价、经济波及效益和社会评价为主要内容的公用事业项目综合评价的指标体系。最后，我们将间距数学和可能性理论应用于公用事业项目综合评价之中，在某种意义上克服了将定量指标和定性指标统一于模型中的困难，根据计算得出的指标值我们就可以在替代方案中比较、选优。