农业保险作为一种风险保障机制,可以通过保险、补贴等形式分散并化解导致农户收入下滑的风险,降低农户的经济损失。然而,由于农户购买力不足,对农业保险的认知水平不高,农业保险市场需求疲软。同时,保险公司经营保险业务成本高、风险大,又要增加成本规避农户的道德风险,农业保险市场有效供给不足,出现“供需双冷”的尴尬局面。不同于已有的纯理论规范化分析方法,本研究首先基于序贯博弈理论分别针对“政府-保险公司”和“政府-农户”的利益关系进行逆推归纳分析,结合保险公司和农户自身的行为特点归纳出政府补贴对主体决策的影响。接着基于两方演化博弈理论针对“农户-保险公司”的行为演化过程进行研究,从而发现完全市场化的农业保险行业极易出现供需双方消极参与的结果,引入政府补贴方能有效扭转冷淡的市场交易局面。在此基础上提出了农业保险三方演化动态仿真研究,系统性地从政府、保险公司和农户的个体行为特点出发构建收益矩阵。利用复制动态方程刻画各博弈主体的行为随时间的变化率,借助Lyapunov法则对Jacobi矩阵的特征值符号条件分析讨论后得出六种可能存在的演化稳定推论。再以中国农业保险市场现实的发展情况为基础进行数值仿真分析,验证了不同约束条件下演化稳定策略分析的有效性,最终形成四种演化稳定策略。接着构建效率测算指标针对农业保险政府补贴资金总量利用效率实现省际比较研究,考察保费补贴转化为农户收入的比例,分析中国各省保费补贴的地域差异。最后,结合前文的研究结果,在借鉴其他国家发展较为完善的农业保险制度的基础上,为打破农业保险“供需双冷”的路径选择提供政策建议。研究结果表明,现有政策下农户和保险公司的利益没有得到充分保障,由于有限理性人出于对自身利益最大化的考虑,主体容易出现消极参与的表现。久而久之,农业保险市场冷淡的僵局难以打破,不利于农业生产活动和农业保险市场的健康发展。打破“供需双冷”的关键在于,因地制宜地针对参与主体采取有效的激励措施。政府应当优化农业保险政策结构,以农户的需求为根本制定保险补贴政策,提高农业保险的风险保障强度,增加农业保险中新型农产品覆盖的种类。给予保险公司政策优惠,刺激保险业务创新发展和深化改革。