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本文从服务型政府回应性视角,探讨了赣州农村人力资源开发和管理的问题。赣州农村人力资源数量庞大,但却存在整体素质较低,开发不足的问题。造成这种现象的原因是多方面的,论文侧重于从政府服务方面来探讨:政府本位思想、对公民诉求缺乏良好的回应,导致农村人力资源开发财政资金投入不足、渠道不畅通、体系不健全,影响了赣州农村人力资源开发。因此,我们必须提升服务型政府建设水平,及时回应公民诉求,构建起完善的农村人力资源开发的政府服务体系,把农村人力资源开发工作纳入政府及其工作人员的绩效考核中,促进赣州农村人力资源开发和经济社会发展。
论文首先介绍了国内外农村人力资源开发研究的现状,探讨未来可能的研究发展方向,在此基础上提出了本文的研究思路、框架及拟采用的研究方法。同时介绍了本文研究借助的主要理论及相关概念:人力资源开发与人力资本理论、服务型政府理论及其回应性特征。
农村人力资源开发与地方服务型政府构建的有着紧密的内在联系。农村人力资源开发是地方服务型政府建设重要组成部分,真正体现了其为民服务的特点;而服务型政府建设为农村人力资源开发提供了组织、政策、制度保障,使农村人力资源开发得以高效、有序进行。
赣州农村人力资源具有存量大、整体素质偏低、开发不足的特点,政府服务农村人力资源开发现状调查结果表明,现阶段赣州各级地方政府对农村人力资源开发还不够重视,财政资金投入不足,农村公共服务设施建设滞后,尚未构建起农村人力资源开发管理服务体系,制约了赣州农村人力资源的有效开发。
从服务型政府回应性视角来看,赣州农村人力资源开发不足的原因主要有:一是政府的本位思维影响了其回应广大农村人力资源的开发诉求,忽视了其公共服务提供者角色;二是缺乏必要的回应机制体制,政府服务农村人力资源开发支撑体系不健全制约了赣州农村人力资源开发;三是农民自身维权意识淡薄,维权能力孱弱,进一步导致了政府对农村人力资源开发服务不足。
完善农村人力资源开发的政府服务体系,是促进赣州农村人力资源开发的路径选择。政府要服务好赣州农村人力资源开发,首先应增强服务意识,提高服务水平,公平地为赣州广大农村人口提供教育、医疗、社保等公共服务,促进赣州农村人力资源开发;其次要构建起赣州农村人力资源开发和管理的政府服务体系;最后要将政府服务农村人力资源开发工作纳入政府及其工作人员绩效考核中,确保农村人力资源开发得以有序进行,促进赣州农村经济社会的持续健康发展。