全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。目前,我国全面实施预算绩效管理相关的上位政策已经完善,但是各级政府距离建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系这一目标还存在一定差距。全面实施预算绩效管理并不等同于“全面铺开”,其重点在于需协调好“全面”与“重点”、“管理”与“治理”之间的关系。敦煌财政作为县级财政,是国家财政体系的末端神经,财政支出的终点,在探索全面实施预算绩效管理的实践过程中,项目预算绩效管理还未形成体系。因此,构建敦煌市项目预算绩效管理体系,有利于提高公共资源配置效率,优化财政支出结构,对加速推进敦煌市全面实施预算绩效管理进程具有重要作用。本文在项目绩效评价和绩效预算理论研究的基础上,以全面实施预算绩效管理为背景前提,从项目预算绩效目标管理、流程管理、结果使用三大要素进行分析,构建出具有普遍意义的项目预算绩效管理体系的分析框架,通过梳理并结合敦煌市项目预算绩效管理运行现状,发现项目预算绩效管理中存在的问题,并剖析其成因。针对存在的问题,对照项目预算绩效管理体系的分析框架,提出构建敦煌市项目预算绩效管理体系的对策建议。通过本文研究可以看出,敦煌市作为基层政府,在探索全面实施预算绩效管理方面取得了一定的成效,但还需进一步深入推进和完善。首先,敦煌市项目预算绩效管理体系尚未建立,在项目绩效目标设置、绩效指标体系设立、项目预算绩效流程管理、项目预算绩效结果使用等方面存在一定短板,具有很大的提升空间。其次,由于预算绩效管理理念与认知不足、制度保障欠缺、尚未开展项目事前绩效评估、事前监督力度不足、预算编制与绩效管理结合不够紧密等原因,很大程度上阻碍了敦煌市项目预算绩效管理工作进程。最后,本文从强化项目预算绩效目标责任、实行项目预算绩效流程管理结构化、优化项目预算绩效结果使用等方面进行了详细分解与改进,提出构建敦煌市项目预算绩效管理体系的对策建议,为推进敦煌市项目预算绩效管理提供了有效路径。