城中村是我国快速城市化进程中的特殊产物,它所暴露的问题日益严重,对它的改造刻不容缓。城中村的改造不同于一般的项目开发,而是一项极为复杂的系统工程,牵涉到的利益主体更为广泛,涉及到的改造层面更为复杂。以往对于改造的研究仅仅是停留在表面,本文立足于科学的分析方法,结合实际,力求为改造提出最为可行的对策建议。本文以西安市为例,通过对城中村存在问题和改造现状的调查,得出影响改造顺利进行的因素指标;应用层次分析法得出各个因素相对于城中村改造的重要性权值,借助ABC分析法对影响因素进行重要性分类,得出土地所有权变更、资金来源、村民的阻力是应重点解决的问题;建立了政府、开发商、村民三者之间的利益博弈模型,从新的角度提出改造的可行方式。最后,结合西安市一个较为成功的改造案例进行了分析与验证,为政府制定城中村改造政策,提供了理论依据。