主观过错不应成为行政处罚的要件

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关于主观过错是否应作为行政处罚的构成要件,行政法理论上是存在争议的。有人认为“无过错即无责任”,主观过错应作为行政处罚的构成要件;有人认为,行政机关对行为人的主观心态难以认定,特别是对行为人应否预见、能否预见或者是否已经预见的“过失心态”较难判断,考虑到?
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