全球科技革命的深入发展,特别是互联网技术的巨大进步,宣告“互联网+”时代的到来。“互联网+”通过对传统社会的各个要素进行赋能,改变了经济社会的格局,一方面使得经济社会发展具有了更快速、更丰富的创新空间,另一方面使得社会大众具有了更多的发言权和选择权。以“互联网+”为重要特征的现代化社会也因此呈现出多元化、快速化和融合化的特点:多元化体现在治理主体的多元化、利益诉求多元化以及表达渠道和治理工具多元化;快速化体现在事件发生频次快速化、信息传播快速化、公民响应快速化;融合化体现在传统和互联网的边界融合、线上线下信息融合、线上线下思维逻辑融合。“互联网+”时代经济社会的新变化从理论上和实践上对政府治理能力现代化建设提出了新要求。政府治理虽然置于“国家治理”框架之中,但不简单等同于国家治理范畴向下的“经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域”中的政治部分。在国家治理主体中,包括政府、社会组织及公民;政府治理则正是从政府这个治理主体的视角来把握国家治理。一方面,“互联网+”赋予了人民群众更大的参与治理的能力和意愿,加速将传统“政府管理”理论内涵扩展为“政府治理”,从强调政府管理的视角,转变为强调将政府机构、社会组织以及公民三者有机结合。另一方面,“互联网+”使得经济社会的相关主体处于持续融合、快速创新迭代发展之中,这也要求政府治理能力需要迅速跟上、快速适应,从而使现代化政府治理能力成为经济社会发展的持续推力。本文的研究重点是探索如何将政府治理理论与“互联网+”实践相结合,实现政府治理能力现代化转型。“互联网+”在中国的实践兼具特殊性和普适性:特殊性体现在互联网技术的大范围应用与中国特色的社会经济发展形成良好的化学反应,带来了新的契机,形成“中国模式”和“世界影响”。普适性体现在“互联网+”为世界各国都带来新技术与新制度的变革,在内在规律和发展路径有一定的相似性。但总体看,现阶段学术界尚未形成对“互联网+”与政府治理关系的系统性论述,而照搬西方治理理论也不再能够适应我国政府治理能力现代化建设的要求。因此,本文研究“互联网+”时代政府治理能力现代化问题,将提供一个新的视角,也具有重要的现实意义。本文基于政府、社会协同治理的视角,分析“互联网+”时代政府面临的新形势、风险和挑战,并立足中国政府治理能力现代化改革实践,厘清现代政府所需承担的责任和义务,探讨互联网赋能政府治理能力的方式和方法。为实现上述研究目的,本文主要采用了以下三种方法:第一,马克思主义研究方法。本文将综合利用马克思主义技术创新与国家理论,在分析“互联网+”时代和政府治理关系的基础上,运用归纳、演绎等逻辑方式进行加工整理。以历史唯物主义方法深入研究“互联网+”的思维逻辑以及给政府治理所带来的机遇和挑战,形成有效的政策建议。第二、文献研究方法。本文广泛梳理各类相关文献,包括以书籍、相关政策文件、学术论文和第三方研究报告为代表的学术研究资料,以及社会评述、新闻媒体报导等具有互联网时代特征的新型研究资料。通过对相关领域的资料进行全面的综述研究,聚焦研究对象、充实理论基础。第三、比较政治研究法。西方国家在互联网技术创新和商业应用上都经验丰富。在政府治理领域,西方政府率先将互联网技术应用于实践之中,“开放政府”就是一个典型案例。因此,本文通过对西方国家治理经验进行比较研究,为我国政府治理现代化道路提供借鉴。全文共分为三大部分、五大章节。第一部分是绪论,开宗明义提出研究重点、分析方法、国内外研究综述、本文的新视角。第二部分是第一章至第五章,是本文的主要内容。第一章对“互联网+”的理论和发展进行了概述,总结了“互联网+”的时代总体特征。第二章对“互联网+”下政府治理能力现代化与政府转型进行理论阐释,梳理了本文的理论基础。第三章通过分析“互联网+”时代下执政环境的新变化,明确我党和政府面临的机遇和挑战。第四章对“互联网+”与政府治理现代化进行同构性分析,为政府治理现代化提供可以依据的路径。第五章明确了利用“互联网+”提升政府治理能力所需把握的核心环节,并对政府如何借助大数据实现顺利转型提出了具体的政策建议。第三部分是本文的结论。本文的新认识主要体现在三个方面。第一,研究视角方面。以“互联网+”为切入点研究政府治理能力现代化问题,不仅能够抓住技术进步这一时代主题的最根本特征,而且能够用统一的逻辑包纳新的社会思潮、新的公民行为模式、新的社会层级变化等相对分散的主题。第二,理论逻辑方面。在系统地梳理国内外相关文献的基础上,构建协同治理和同构性的理论分析框架,做到从宏观和微观两方面尽可能完整地概括“互联网+”对政府治理能力现代化影响的各个方面,避免重要问题的遗漏。第三,研究方法方面。一是使用理论研究与实践分析相结合的方法,而不是传统研究中对西方治理模式的生搬硬套。二是使用问题导向的研究方法,紧密把握“互联网+”时代政府治理能力提升需把握的核心环节,既肯定群众的参与性,又强调党和政府的主导性;既肯定互联网的积极意义和效果,又剥茧抽丝揭开一些“互联网+”的假象和迷局;同时从把握能动性和主动性的角度,抓住大数据应用这一核心工具,探讨政府治理能力现代化进程中切实可行之法,使得文章的政策建议免于沦为空中楼阁。