“国资云” 促监管升级

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  新时期国资监管业务对信息系统“综合处理、联动服务”的能力提出了更高要求,不仅要求国资监管机构与被监管对象之间开展有效关联,还要求国资监管机构内部各系统、从国务院到各地政府多级国资监管机构之间进行高度协同。
  从国资监管的外部环境看,信息化建设要推动“两化融合”,实现“生产管理、运行监控和集团管控”,推进企业信息化发展从单体应用、单一功能向集约化、柔性化、系统化发展,以促进企业信息资源整合共享,强化决策支持作用。从国资监管的内在环境看,新系统要促进监管适应国资结构和管理模式的调整,灵活配置信息化资源,充分利用信息化对国资管理工作优化、固化、规范化,推动国资管理升级。
  “国资云”实现集中监管
  国有企业的经营动向对整个国民经济有重要的影响,在国资监管系统的建设和运行过程中,要求实现对监管对象的全面覆盖,通过对数据统计分析,实现监管的智能化。
  迫在眉睫的问题是如何对大量监管点所产生的超大规模信息数据进行安全、可靠和高效的传输、存储和管理。并在此基础上,通过有效的分析处理,辅助国资委形成对企业经营管理的全面分析、风险预警以及关键问题的决策支持,实现“事前引导、事中监控和事后监管”的全控制,达成“实时化、智能化”的监管要求。
  另外,在国资系统的信息化建设中,由于可借鉴经验较少,缺乏统一的规划与指导,各地国资监管机构使用的业务管理软件建设有先有后,缺乏横向联系,导致专项信息纵向分割且无法及时共享和传递,形成了一个个部门信息孤岛,降低了信息的使用效果与效率。加上各地国资监管水平不一,国资监管体系在各地的执行难以完整贯彻,先进的监管理念和监管措施都难以推广,进而影响国资监管业务的进一步提升。
  通过部署“国资云”, 将各地国资监管执行中形成的一系列相对个性化的政策、措施进行独立封装,快速形成可提供的服务,为监管工作提供规范的业务流程,降低了信息化建设对用户的要求,促进监管体系的贯彻执行。同时,监管机构还能在海量信息中进行及时搜索、发现相应的信息,并快速做出相应的预测、警告、应急等决策,从而为国资监管人员提供必要的决策支持。
  云计算对于IT资源进行大规模集中运营,可极大优化基础资源的分布与调度。实现国资监管应用系统的SaaS服务后,有利于支撑信息化建设“上下贯通”的管理工作体系,便捷上级部门运用专业手段对下级单位的信息化建设应用情况进行实时监测、考核、分析和处理等直接监控,减少上下级信息沟通成本、提高管理效率,发挥上级部门对下级部门信息化建设的指导作用。
  此外,部署“国资云”的优势还体现在提高IT设备利用率和运维的集中程度。通过“云”统筹各系统软硬件资源需求,实现软硬件资源集中管理、按需分配,提高IT设备利用水平。同时,实现计算资源的统一管理,协调多个业务系统的计算需求,能够为单一业务系统提供较高峰值计算能力的同时,提高资源利用率。实时地掌控云环境下整体架构的状况和IT服务及功能要素的相关性能,从而提高运维效率。
  四步落实建设规划
  未来的国资监管云可以为国资系统、国有企业、地方政府、社会公众提供多样化的服务,其建设应从四方面着手:
  1.统一规划,统一标准。国资监管云要做好整体规划,从战略层面全面考量国资监管云建设需要,描绘国资监管云业务功能和国资监管云技术功能的具体内容;从顶层规划适应未来发展的系统架构,进一步明确国资监管云建设内容和实施步骤;最后为保障国资监管云方案落地,充分探究、论证和出具支撑并可实现国资监管云建设与应用的保障措施;根据规划统一由国资委牵头推进系统建设,并梳理监管所需的信息资源,建立统一的信息资源编码体系和数据交换接口标准。
  2.整合提升、集约共享。国资监管信息化建设已经走过10多年的路程,积累了部分经验,也具备了一定的软硬件基础。国资监管云要强调利用现有资源,不能简单推倒重来,国资监管云战略必须走整合、提升、集成、集约之路,充分利用现有资源,利用新的技术平台进行升级改造,避免新的重复建设。
  3.共性统一、个性发展。在统一规划、统一标准、统一管理、统一格式的前提下,从国资监管的业务需求出发,考虑到各企业之间的行业差异,既注重功能性对应,实现信息共享,又满足监管对象的个性化需求,避免一刀切、简单生硬对接,注重国资监管云的应用效果,适度超前推进技术与管理研究。
  4.分类推进、分步实施。要根据监管机构和被监管对象的信息化发展实际情况,制定适宜的国资监管云推进路线,逐步实现信息资源的自动采集和处理,提高信息的实时性、准确性;要根据国资监管云应用需求的紧迫程度和业务成熟度,采取分步实施的策略,逐步实现对监管信息的全覆盖。
  作者简介
  孙艳芝 工学硕士,高级工程师。
  自1993年从事企业信息化建设工作以来,曾主持并参与新兴铸管股份有限公司、新兴重工邯郸石化机械公司、新兴际华集团公司的信息化建设。
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