财政总预算会计,是政府财政部门专门用来核算、反映、监督政府总预算资金以及其他财政资金活动的会计,是我国政府会计的主要构成部分。近年来,我国的财政管理体制正处在不断改革的进程中,为适应财政体制的改革和政府财务管理的要求,财政部多次修改预算会计制度,逐步形成了一个以财政总预算会计为主导、其他预算会计为补充的独立预算会计系统。为了规范各级政府财政部门的总预算会计核算,我国财政部于1997年制定并实施了《财政总预算会计制度》,于2015年修订了该制度,新制度自2016年1月1日起实施。本文以1997年和2015年印发的新旧《财政总预算会计制度》为主要研究对象,以益阳市赫山区财政总预算会计为案例,对比分析新旧制度二者的差异。文章首先简要阐述了本文的研究背景与意义、研究内容、方法与思路;接着归纳并总结了国内外研究现状;然后对本课题的相关概念及理论基础进行了陈述;其次对比分析了新旧制度在核算目标、核算方法、会计科目、核算内容、报表体系五个方面的变化;接着以益阳市赫山区财政总预算会计为案例,分析了制度变化对益阳市赫山区财政总预算会计的影响;最后总结了新制度存在的问题并提出了相应的对策。本文认为,新制度存在权责发生制运用方面的问题、与《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《政府会计制度》)衔接方面的问题、与国际惯例存在差距的问题。应从加快政府预算管理制度改革,健全配套制度;提高财务人员的业务水平,升级软硬件配置;明确具体业务核算规定等方面解决权责发生制在财政总预算会计中的运用问题。从统一报表格式,汇总信息披露;统一会计软件、会计账簿、核算系统;统一改革与执行时间等方面解决新制度与《政府会计制度》的衔接问题。从改革预算管理制度适应国际惯例,改革预算会计体系着手,缩小新制度与国际惯例的差距。总的来说,政府财政部门要进一步完善《财政总预算会计制度》,使其更好的服务于政府预算会计工作。