一直以来,我国政府都非常关注“三农”问题,至2004年起,中央一号文件连续12次聚焦“三农”,意义之重大不言而喻。近年来,国家不断出台各项强农惠农政策,不断加大对“三农”的财政投入力度。农业综合开发就是国家为解决“三农”问题所制定的解决方案,实施农业综合开发的目的是推动我国农业发展,优化整合农业资源,提高农民的收入,为农业发展营造更好的环境,提升农业的经济效益和社会效益。为此,我国政府将在农业发展方面投入更多的资金,从外部引入先进的生产技术和农业发展理念,为确保我国粮食的充足供应,促进农业生产自动化,专业化,规范化和标准化奠定基础,增加农民的收入,改善农民的生活品质。本文在准确界定相关概念的基础上,分析和总结了珠海市高标准农田建设管理现状,将绩效管理理论和公共物品理论作为论文研究的理论基础,运用DEA方法对过去的管理绩效中的财政投入绩效进行了初步的分析,检讨了存在的问题,提出了一些政策建议。全文分七章,第一章主要论述本文的研究目的,研究意义,背景资料,参考文献,主体框架和研究方法;第二章提出了本文的核心概念和理论基础;第三章对珠海市高标准农田建设的历史和管理现状进行说明,分析了珠海市高标准农田建设的管理框架、运作流程;第四章分析了近年珠海市高标准农田建设的管理绩效;第五章根据高标准农田建设实施的流程,具体研究珠海市农业综合开发高标准农田建设管理存在的问题及原因;第六章针对问题以绩效管理为统领提出了政策建议;第七章对全文进行了总结。研究发现,目前存在的突出问题就是缺乏绩效管理,细分下来发现主要有六大问题:地方政府绩效管理意识缺乏、前期规划设计不合理、招投标管理不科学、施工过程管理粗放、验收形式主义、工程管护忽视。主要的六大政策建议是:切实树立绩效意识,加强部门整合、完善前期规划设计管理、完善招投标管理、完善施工过程管理、完善验收管理、完善工程管护管理。