近年来,从公私合营视角推动城市建设项目的实施具有重要的社会价值和经济意义,但PPP模式下的风险问题至今仍未有成熟的解决方案,也成为诸多PPP项目不能顺利进行的重要阻力。因此,结合工程项目实际情况,遵从严格的PPP项目风险分析模式,对城市建设的PPP项目展开风险分析具有重要的战略意义。本文首先通过总结并梳理国内外学者在研究PPP项目方面的现状,发现目前国内外关于PPP项目的风险问题还没有达成一致的认可,主要是基于不同PPP项目风险的不可复制性特征所造成的,因而需要在紧密联系项目实际情况的基础上,及时总结和比较既定项目与过往历史项目的差异,而后进行风险的多视角识别。然后,从PPP的根源出发,本文梳理了国内外相关机构对于PPP的概念界定,据此指出本文界定的PPP是一种狭义上的融资模式范畴,具有打破行业垄断的传统局面、降低政府部门的财政压力、提高民营企业的投资效率以及改善城市建设项目的运行质量等优势。接下来,本文以XS县防洪风光带为研究对象,通过对该项目的基本情况进行简单介绍,据此提出对该项目进行风险识别的目的与意义:然后基于对已有风险识别方法的基本梳理和比较,选用主观风险识别法对XS县防洪风光带的基本风险问题进行识别,认为可以包括系统性风险和非系统性风险两个主要层次。采用层次分析法,对XS县防洪风光带PPP项目进行风险评价,得出的结论发现,非系统性风险比系统性风险带来的损失更为严重。而在系统性风险维度中,以运营风险的权重值最大,其次是建成风险,最后是财务风险。质量较低风险和成本超额风险在建成风险中具有最高风险权重,且两者发生风险的概率是接近的;运营风险中,技术低水平风险具有最高的权重比例;财务风险中,资金流动风险比债务偿还风险的权重要高。在非系统性风险维度中,社会风险的权重要远高于经济风险和意外风险。社会风险中,项目获批风险的权重要高于主权风险和法律风险;经济风险中,则以利率风险的权重最高;员工意外风险相比自然灾害风险在意外风险中所占的权重比例要更高。最后,本文分别提出了系统性风险和非系统性风险的应对措施。