网约车是在共享经济、“互联网+”背景下形成的巡游出租车行业与互联网技术相结合的跨界新型服务模式。网约车的产生,使出租车与乘客之间长期以来的信息非对称问题得到了有效改善。依托手机APP技术、移动支付、全球定位、移动互联网技术的发展,为人们出行带来了便利,网约车行业实现了爆发式发展。然而,由于缺乏有效的监管,网约车的发展面临重大的挑战,对于网约车行业,业界的态度也从支持到呼吁监管,倒逼监管之变。本文以县级市桐乡市为研究视角,首先分析了网约车的含义及其运营模式、政府监管的含义及两个理论(政府监管理论和规制俘获理论),并针对桐乡市打击网约车“非法营运”的现状、准入机制的现状、价格规制的现状、过程和质量规制的现状,对桐乡市网约车的监管问题和成因进行研究。在此基础上,参照国外相关网约车监管模式,主要是美国加州的创新管理模式、英国伦敦的双轨管理模式,并总结了国内网约车规制措施可借鉴的地方,最后提出相应的完善对策。