乡村治理作为公共管理领域的一个重要研究课题,乡村问题早在20世纪90年代开始引起了学界的广泛关注。伴随着我国新农村建设的开启,关于乡村治理问题的研究和讨论掀起了热潮。如今随着工业化的渐趋完善和农业税政策被国家取消的实行,乡村治理也进入了政府扶持的良性发展时期。但是面对少数民族地区近年来错综复杂的反分维稳形势,乡村治理结构的问题和矛盾随之上升。特别是在中国社会快速转型和在农村推行村民自治的制度改革背景下,加之少数民族地区特殊的地理、文化、习俗、宗教等因素的影响下,对在新农村建设中少数民族地区的乡村治理方式的研究意义十分重大。本研究主要着眼于对新农村建设下羌族地区乡村治理的问题的研究。之所以选择在这个方向研究有两个原因:其一是研究者本人在羌族聚居乡政府机关工作,对羌族聚居乡的风俗民情、人文历史以及经济发展等相对比较了解。因为了解,就为研究框架的形成提供了初步的感性认识和理性分析,同时也为研究资料的获得创造了便利性。其二是目前对乡村治理的研究成果很多,但其中对少数民族地区的治理研究还需要进一步的探讨和梳理。全文分五章,第一章提出研究的背景和意义,国内外研究现状,研究思路、方法及创新之处。第二章阐述乡村治理理论、内涵与主要内容。第三章主要阐述羌族地区乡村治理的特点,以羌族宗教势力对杨柳村灾后重建和其他方面治理的影响,重点说明羌族宗教与文化对乡村治理的影响。第四章分析新农村建设背景下羌族地区乡村治理现状及问题。第五章提出羌族地区乡村治理的改进措施。羌族地区的乡村治理和其他少数民族地区的乡村治理一样,受民族本身宗教和社会价值观影响,表现出其特殊性。因羌族是个古老的民族,其宗教思想和民族信仰与生俱来,宗教从事者在村民中有着很高的威望和话语权。在村级大的公共事务上,他们的决定和说法在村民中有着很大的引领性。因此在羌族地区的乡村治理中,要利用好宗教势力,使其服务于整个治理过程,推动各类村级事务遵循村民公共利益实现的发展。当然,与其他地区相比,在社会不断的发展和各民族的融合中,羌族地区的治理也是有其共性的。本文提出的羌族地区的乡村治理存在的问题和采取的治理措施,有助于提高乡村治理的成效,同时对四川少数民族地区的乡村治理有一定的参考价值。