随着当前我国社会的不断发展,作为人们赖以生存的土地资源逐渐成为大家逐利的对象,无论是地产开发还是土地用途改变,都刺激着我国经济发展的神经,我国农村的土地占地面积是巨大的,因此农村土地问题成为了当前土地问题的重点,而处理好农村土地流转问题是各级政府不断摸索的新任务。伴随着科学技术的不断向前发展,现代化农业的程度逐步提高,改革开放以来的家庭联产承包责任制已经跟不上现代农业发展的脚步,越来越难以满足我国三农事业发展的需要。农村土地流转工作的推动将有利于将农村分散的土地进行整合,改变广大农村土地现有的耕地分散的现状,促进农业生产要素的优化组合,这将从根本上改变农民的收入来源问题,进一步提高农民收入,推动农村剩余劳动力向城镇转移,促进第二、三产业的发展。2008年召开了党的十七届三中全会,在会上通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,决定指出:“按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地的承包经营权”。随后在2014年,国务院新公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,进一步明确指出要建立城乡统一的户口登记制度,这一政策的出台将促使“农业”和“非农业”二元户籍管理制度退出长期占据的历史舞台。在国家政策如此大力扶持和鼓励之下,各个省份对于农村土地流转的工作都展开了积极的探索。近些年来,随着国家对三农事业投入的不断加大,对于农村土地流转也出台了相应的政策。紧跟国家步伐,甘肃省各级地方政府积极开展工作,结合各地实际情况探索土地流转的新渠道,总结已有的经验,积极推进农村土地流转工作有条不紊的进行。在2015年,甘肃省政府办公厅发布了《关于引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的实施意见》,明确指出完善农村土地流转工作,首先要稳定和完善农村基本的经营制度,保障农民的基本权益,在此基础上,进一步引导所有权、承包权、经营权三权分置,实现农村土地经营权的有序流转。与此同时,要坚持家庭经营的基础性地位,然后大力培育新型农业经营的主体,从而建立起立体式复合型的现代化农业的经营体系。平凉市位于甘肃省的东南部,上世纪建成了举世闻名的梯田,其中庄浪县被评为全国梯田模范县,梯田的建成使得农业有了很大的发展。改革开放以后,逐渐地摆脱了吃不饱饭的困境,但是当前农业的发展主要还是靠天吃饭,现代集约化农业生产少之又少。近些年,农村劳动力大规模地流失,农村土地荒芜很多,土地流转并没有大范围地开展,主要集中在农户互换、租赁、转包等几种方式上,土地流入方主要还是以农民为主,相关的农业专业合作社、涉农企业参与的相对较少。土地流转的过程中,对于流转的交易成本认识不够明晰,这在无形中增加土地流转的难度,从而影响了整个土地流转的进程。因此本文选择以甘肃省平凉市为例,分析当地农村土地流转过程中的交易成本问题,在此过程中发现问题并力求找到解决问题的新方案,从而给当地的土地流转找到新的突破口,推动农村土地流转工作顺利进行,并进一步扩大土地流转的规模,提高土地流转效益。本文第一部分对论文的选题背景、研究的理论意义和现实意义作了相应的介绍,然后对国内外学者对农村土地流转的现状作了相应的分析,并且对他们的观点作了相应的评述。紧接着介绍了本文的研究思路、研究方法以及本文可能存在的创新点。本文的第二部分着重对于本文所涉及的核心概念以及所运用到的理论基础作了相应的说明。第三部分通过对甘肃省平凉市基本情况数据的收集,从土地流转的背景、流转的特点以及存在的问题三个方面对当地土地流转的情况进行了基本的介绍。第四部分主要通过调查问卷的实地调研方式,运用计量分析的方法对调查问卷得到的数据进行分析,探寻农村土地经营权在流转过程中的交易成本与土地流转价格之间的关系,着重从流转时间、流转期限、流转对象、流转中介、流转契约与流转难易程度六个方面对交易成本与流转价格之间的关系进行分析,探寻二者之间存在关系,发现交易成本对于土地流转有着显著地影响。第五部分针对以上分析的情况,提出了培育与扶持新型农村土地经营主体、构建完备的农地流转市场服务体系、制定精细的农地流转规范、落实土地产权及确权登记制度等四项对策建议,以期能够更好地完善土地流转的过程,为土地流转双方争取最大化的收入。