实施中期财政规划是新一轮财税体制改革的重要内容之一,是改进预算管理和控制,提高财政可持续发展,提升财政资源配置效率的重要措施。2015年国务院及财政部先后发文对我国实施中期财政规划进行了部署,正式拉开我国全面推行中期财政规划改革序幕。全国多数省份从编制2016年预算起开始编制三年中期财政规划并实行滚动管理,虽然取得了一定成效,但与科学规范的中期财政规划仍有一定差距,其内在功能特点发挥还非常有限。党的十九大报告为我国建立现代预算制度指明了方向。如何将国外已相对成熟的中期财政规划管理工具引入我国地方政府预算管理实践中,与我国国情相融合,充分发挥其内在功能,防范财政风险、提高财政资金配置效率、构建战略和结果导向预算制度,增强年度预算安排的科学性、规范性、有效性和可持续性,通过发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,进而推动地方政府治理体系和治理能力现代化,是当前财税体制改革亟需研究解决的重要课题之一。2014年H省省级率先在全国探索编制中期财政规划,经过四年的探索和实践,初步建立了地方特色的中期财政规划编制框架和运行模式,取得了一定改革成效,但也存在一系列亟需解决的问题。本文通过对中期财政规划理论进行梳理研究,在全面分析H省实行中期财政规划现状和问题的基础上,结合国内外实践探索启示,对我国地方政府如何完善中期财政规划提出了一系列措施建议。本文第一部分概括陈述了本课题研究的背景及意义,回顾了国内外关于本课题的有关研究成果,提出了论文的研究思路、研究方法及创新和不足。第二部分对中期财政规划的概念、本质特征、构成要素和主要功能进行了梳理研究,简要介绍了其主要理论基础:周期预算平衡理论、功能财政理论、盈余管理理论。第三部分全面分析了H省省级中期财政规划现状和问题。首先介绍了H省省级中期财政规划实施的背景、主要做法和特点、取得的成效,其次介绍了当前面临的困难和存在的问题,并分析了问题产生的原因。第四部分对国内外之前实践探索情况进行了梳理,对成功有效的中期财政规划进行了剖析,总结了对我国地方政府实施中期财政规划的有益启示。第五部分在前面分析H省省级中期财政规划现状和问题,以及国内外探索实践启示的基础上,结合中期财政规划本质特征、主要功能及有关理论,根据我国地方政府的角色和定位,分别从加强顶层设计、夯实财政规划基础管理、加快推进配套措施改革等方面提出改进中期财政规划措施建议,构建我国地方政府特色的自上而下中期财政规划编制模式、规范政府政策管理、明确界定中期财政规划定位等具有较强的创新性。最后结论提出中期财政规划是财政预算基础管理工具,服从服务于年度预算管理,将会引发我国地方政府年度预算管理发生根本性转变,从投入型财政转向构建以结果为导向的预算管理体制,更加注重财政资源的配置效率和效果,对于提高地方政府财政管理水平、推进地方政府治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。我国应及时总结地方政府中期财政规划改革实践的不足和问题,结合我国国情,尽快从顶层设计、基础管理、配套措施等方面加以改进和完善,尽早形成我国地方政府特色的中期财政规划模式,充分发挥其在推进地方政府治理现代化进程中的积极作用。