混合所有制改革对深化税制改革的新要求
　　我国自1994年分税制改革以来，已初步构建起社会主义市场经济税制架构，但是随着宏观经济形势的不断变化和微观层面包括混合所有制改革等多项改革措施的陆续推出，政府还必须不断深化税制改革，以适应混合所有制改革和产权保护等方面的迫切要求。
　　（一）税收制度的多元化与多层次性
　　我国公有制产权制度以国有经济为主体，具有开放性和兼收并蓄的包容性，基本实现了产权主体的多元化，产权主体涵盖国家、集体、法人、自然人，甚至还涉及境外股东，这恰好与混合所有制改革的要求相一致。税收依附于产权而存在，没有产权，就没有税收。从表面上看，税收的课税对象是财产、所得、货物或劳务的流转额，但税收真正的目的物是产权。混合所有制改革要求税制改革必须适应多元化产权主体及其经济行为的课税要求，设计出复杂多样、具有适应性的税收政策。在公有制产权主导和混合所有制多元化产权结构下，税收的征收内容、形式以及具体政策也必须因国有资本、集体资本、民资、外资等不同资本的经济性质的要求而具有多层次性。
　　（二）税收制度的包容性与公平性
　　混合所有制是一种多元化产权结构，其实质是实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的一种新兴所有制运作模式。混合所有制的本质是产权结构多元化的实现方式，它要求税制对不同产权一视同仁，实行同等税收待遇，以实现对不同所有制经济模式征税的包容性和公平性。混合所有制改革的目标在于改善国有企业治理结构，提高国有资本的运行效率和投资收益率，它客观要求税制必须能对产权交易、控股关系的变化进行严密监控，并能对不同所有制产权主体的收益生成、流转与分配过程进行科学界定，以体现税收的公平正义。
　　（三）税收制度的产权保护性与激励性
　　混合所有制改革有两个清晰目标：一是鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，二是把非公有制资本引入国有经济内部，发挥非公有制资本的“鲶鱼效应”，即利用混合所有制来克服国有企业的弊端。用混合所有制的方法深化国有企业改革的实质是产权制度改革，这是探索公有制与市场经济紧密结合的具有中国特色的独特模式，在某种程度上，它有效、成功地解决了国有企业与市场经济相融合这一世界性难题。推进混合所有制改革，在强调多元化产权结构融合的同时，必须切实保护混合所有制企业各类产权主体的权益，这就要求税制也必须有相关政策在纳税时保護混合所有制企业各类产权主体的权益，使税制体现产权保护，构建产权保护型税制体系；混合所有制改革在国有产权之外融入其他性质产权，产生“杂交优势”，形成产权制衡机制和激励机制，这就要求税制引入产权激励的相关税收支持政策，进一步强化混合所有制的产权激励效应，调动各类性质的资本参与发展混合所有制经济的积极性。