为什么说BT不属于PPP?

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在政府明确提出政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)模式之初,业内专家对BT(建设-移交)是否属于PPP的问题产生过争论。在财政部出台相关补充文件后,这个问题得以厘清,但也只是在学术理论上,在具体实操中,对于BT与PPP的异同仍没有清晰的认识。厘?
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