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公文用纸制度作为机关文书档案管理制度的一部分,在不同的历史时期具有不同的时代特征,公文用纸制度能够反映不同时代文书档案载体的演变,为档案的管理与保护提供建议。而民国时期作为中国从封建社会向社会主义社会演进的中间时期,该阶段的机关公文用纸制度在国家政权交替、社会动荡中发展前行,其主要内容与发展规律对于研究中国近代机关文书档案管理制度具有重要价值,对于今世机关文书档案管理制度的建设与改进具有借鉴作用。