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摘要：农村基础教育的普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度。当前我国农村基础教育的现状不容乐观，尚存在许多不足与问题。针对这些不足与问题，建议从政府到社会齐抓共管，以促进学生全面发展，最终实现城乡教育公平和均衡发展。
关键词：基础教育缺失 完善法律 支持援助 教师专业化 质量保证
中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2012)02ea)-0012-01
农业，农村，农民这“三农”问题是当代乃至今后相当长一段时间内制约中国经济和社会发展的突出问题，其发展的状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。作为中国教育的主要部分，农村基础教育的普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度。同时，加强和改善农村基础教育，实现教育公平和均衡发展也是和谐社会发展的重要内容。自《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大的发展。但由于农村教育的“先天不足”，再加上“后天失调”，目前来说，我国农村基础教育状况并没有实现质的飞跃，基础教育现状仍不容乐观。
1 农村基础教育缺失的原因分析
1.1 政府投入不足，办学条件与城镇学校相比差距较大
教育的发展离不开财政的支持。虽然近些年来中央财政加大了对基础教育的扶持力度，但由于一些地方政府没有按均衡发展的要求合理使用国家或省级下拨的教育经费，甚至存在挤占挪用的现象，实际上用于农村学校的经费支出比例仍远远低于城镇学校的经费支出比例，导致农村基础教育学校的办学条件，硬件设施与城镇学校相比差距较大。一些学校还没有微机教室，课桌椅破损陈旧，图书资料、教学设备器材不足，基本的办学条件都得不到保障，更谈不上教育的信息化和现代化。
1.2 师资力量匮乏。教师老龄化程度高，加上优秀教师外流严重，导致教学水平低，教学质量堪忧
由于农村教师福利待遇低，生活条件差，很多人也不愿意到农村执教，而一些农村的优秀骨干教师多数流向城镇，新教师又得不到及时补充，结果只有“老弱病”教师坚守在教学第一线，无论是教学质量还是教学水平都难以保障。
1.3 农村基础教育学校课程开设不足，不合理，不科学
由于师资力量的不足，落后地区的农村中小学有时一个教师跨年级，包班上课现象司空见惯，加上一些教师知识结构老化，专业化程度低，导致在许多学校英语、计算机、音乐、体育、美术等课程无法开齐、开好，不能适应教育现代化和人才发展的需要。
1.4 一些家长目光短浅狭隘，思想觉悟不高，不重视基础教育，“读书无用论”抬头
近些年来，由于就业形势不乐观，职业教育不发达，加上高额的读书费用等因素，使得“读书无用论”有所抬头。一些家长认为，与其花高额费用让孩子读书，又很难找到合适的工作，还不如趁早让孩子打工挣钱，尤其是“重男轻女”思想根深蒂固的存在，使得不少女童失去了继续升学的机会。家长的目光短浅与狭隘，限制了许多孩子在将来获得更好个人发展的机会。
2 推进农村基础教育发展的对策
我国是一个农业大国，只有农村得到发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。只有基础教育搞好了，才能加快国家的现代化进程，真正实现中华民族的伟大复兴。
2.1 进一步完善法律法规，确保所有儿童享有平等的受教育权
直至目前，我国出台了一系列义务教育政策法规，有力地促进了全国义务教育的发展。但要实现真正意义上的教育公平，使农村的义务教育得到均衡发展，还需要出台一系列配套的政策性法律法规，以促进农村义务教育的发展。
2.2 增加农村基础教育投入，合理配置农村教育资源，完善农村基础设施
缓解基础教育投入不足的关键是解决财政乏力的问题。对此政府应当承担主要责任，建议各级政府增大对基础教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例，最终建立农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制，并相应的完善基础教育设施，改善和优化办学条件和环境。
2.3 改革教师队伍，提高教师专业化水平
制定政策，加大投入。吸引并招收年轻的师资力量。政府可以建立对优秀年轻师资力量的优惠政策和制度，也可设立本校教师与城镇优秀年轻教师的交换制度，使优秀的年轻教师愿意到农村来，给农村基础教育带来新的生机和活力。
加强对教师的培训，提高教师的专业水平。相关教育主管部门要经常组织和加强对农村教师的培训，力争搭建起一个城乡教师交流与沟通平台，使农村教师不断接受一些新的教育理念和教学方法，以提高其专业水平。
2.4 开齐，开好基础教育的相关课程，提高学生的综合素质
农村基础教育阶段由于其他课程开课较少或未开，使得农村的孩子与城镇的孩子相比，从小就输在“起跑线”上。为此，有关教育主管部门应及时配齐与之相关的师资力量及其他设备设施。争取把各科开齐，开好，力争使农村的孩子们都有机会获得与城镇孩子同等的教育机会，促使他们得到均衡发展。
2.5 加大对贫困家庭学生的扶贫力度。设立针对优秀生源相应的激励评价机制和奖励机制
农村学校在严格贯彻落实“两免一补”政策的同时，应学习西方国家建立贫困生助学制度。设立校园扶贫助学金，开展助学活动，以确保学生不因贫困而失学；同时，制定更多的针对优秀学生和优秀教师的高额奖励制度，以稳住教师，留住生源，提高学生和教师的教育积极性。
2.6 建立有效的质量保证体系，促进学生全面发展
学校和教师应当积极更新教育理念，改进教学方法，探索有效的教学模式，激发学生的学习兴趣与信心，使学生乐学、会学、学懂。每位教师要有意识的培养学生的特长，引导和激励学生不断地由进步迈向更大的进步。尤其是对品行有缺点、学习有困难的学生，更应当耐心教育、帮助，不挤兑、歧视，使这些学生都能感受到教师的关爱和温暖，帮助他们逐步解决人格训练缺失、社会化训练薄弱、劳动训练不足、学习能力较差等问题，最终让所有学生都能在同一片蓝天下共同生活，健康成长，全面发展。
总而言之，目前我国农村基础教育现状并不乐观，可以说，政府与社会的引导不足是农村。基础教育不完善的最大症结所在。希望在不久的将来，党和各级政府能采取有效措施与政策，大力宣传与引导农民重视基础教育，弥补现今的教育缺失，为广大的农村农民营造一个良好的社会环境，给农村基础教育的发展带来一片沃土。
关键词：基础教育缺失 完善法律 支持援助 教师专业化 质量保证
中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2012)02ea)-0012-01
农业，农村，农民这“三农”问题是当代乃至今后相当长一段时间内制约中国经济和社会发展的突出问题，其发展的状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。作为中国教育的主要部分，农村基础教育的普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度。同时，加强和改善农村基础教育，实现教育公平和均衡发展也是和谐社会发展的重要内容。自《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大的发展。但由于农村教育的“先天不足”，再加上“后天失调”，目前来说，我国农村基础教育状况并没有实现质的飞跃，基础教育现状仍不容乐观。
1 农村基础教育缺失的原因分析
1.1 政府投入不足，办学条件与城镇学校相比差距较大
教育的发展离不开财政的支持。虽然近些年来中央财政加大了对基础教育的扶持力度，但由于一些地方政府没有按均衡发展的要求合理使用国家或省级下拨的教育经费，甚至存在挤占挪用的现象，实际上用于农村学校的经费支出比例仍远远低于城镇学校的经费支出比例，导致农村基础教育学校的办学条件，硬件设施与城镇学校相比差距较大。一些学校还没有微机教室，课桌椅破损陈旧，图书资料、教学设备器材不足，基本的办学条件都得不到保障，更谈不上教育的信息化和现代化。
1.2 师资力量匮乏。教师老龄化程度高，加上优秀教师外流严重，导致教学水平低，教学质量堪忧
由于农村教师福利待遇低，生活条件差，很多人也不愿意到农村执教，而一些农村的优秀骨干教师多数流向城镇，新教师又得不到及时补充，结果只有“老弱病”教师坚守在教学第一线，无论是教学质量还是教学水平都难以保障。
1.3 农村基础教育学校课程开设不足，不合理，不科学
由于师资力量的不足，落后地区的农村中小学有时一个教师跨年级，包班上课现象司空见惯，加上一些教师知识结构老化，专业化程度低，导致在许多学校英语、计算机、音乐、体育、美术等课程无法开齐、开好，不能适应教育现代化和人才发展的需要。
1.4 一些家长目光短浅狭隘，思想觉悟不高，不重视基础教育，“读书无用论”抬头
近些年来，由于就业形势不乐观，职业教育不发达，加上高额的读书费用等因素，使得“读书无用论”有所抬头。一些家长认为，与其花高额费用让孩子读书，又很难找到合适的工作，还不如趁早让孩子打工挣钱，尤其是“重男轻女”思想根深蒂固的存在，使得不少女童失去了继续升学的机会。家长的目光短浅与狭隘，限制了许多孩子在将来获得更好个人发展的机会。
2 推进农村基础教育发展的对策
我国是一个农业大国，只有农村得到发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。只有基础教育搞好了，才能加快国家的现代化进程，真正实现中华民族的伟大复兴。
2.1 进一步完善法律法规，确保所有儿童享有平等的受教育权
直至目前，我国出台了一系列义务教育政策法规，有力地促进了全国义务教育的发展。但要实现真正意义上的教育公平，使农村的义务教育得到均衡发展，还需要出台一系列配套的政策性法律法规，以促进农村义务教育的发展。
2.2 增加农村基础教育投入，合理配置农村教育资源，完善农村基础设施
缓解基础教育投入不足的关键是解决财政乏力的问题。对此政府应当承担主要责任，建议各级政府增大对基础教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例，最终建立农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制，并相应的完善基础教育设施，改善和优化办学条件和环境。
2.3 改革教师队伍，提高教师专业化水平
制定政策，加大投入。吸引并招收年轻的师资力量。政府可以建立对优秀年轻师资力量的优惠政策和制度，也可设立本校教师与城镇优秀年轻教师的交换制度，使优秀的年轻教师愿意到农村来，给农村基础教育带来新的生机和活力。
加强对教师的培训，提高教师的专业水平。相关教育主管部门要经常组织和加强对农村教师的培训，力争搭建起一个城乡教师交流与沟通平台，使农村教师不断接受一些新的教育理念和教学方法，以提高其专业水平。
2.4 开齐，开好基础教育的相关课程，提高学生的综合素质
农村基础教育阶段由于其他课程开课较少或未开，使得农村的孩子与城镇的孩子相比，从小就输在“起跑线”上。为此，有关教育主管部门应及时配齐与之相关的师资力量及其他设备设施。争取把各科开齐，开好，力争使农村的孩子们都有机会获得与城镇孩子同等的教育机会，促使他们得到均衡发展。
2.5 加大对贫困家庭学生的扶贫力度。设立针对优秀生源相应的激励评价机制和奖励机制
农村学校在严格贯彻落实“两免一补”政策的同时，应学习西方国家建立贫困生助学制度。设立校园扶贫助学金，开展助学活动，以确保学生不因贫困而失学；同时，制定更多的针对优秀学生和优秀教师的高额奖励制度，以稳住教师，留住生源，提高学生和教师的教育积极性。
2.6 建立有效的质量保证体系，促进学生全面发展
学校和教师应当积极更新教育理念，改进教学方法，探索有效的教学模式，激发学生的学习兴趣与信心，使学生乐学、会学、学懂。每位教师要有意识的培养学生的特长，引导和激励学生不断地由进步迈向更大的进步。尤其是对品行有缺点、学习有困难的学生，更应当耐心教育、帮助，不挤兑、歧视，使这些学生都能感受到教师的关爱和温暖，帮助他们逐步解决人格训练缺失、社会化训练薄弱、劳动训练不足、学习能力较差等问题，最终让所有学生都能在同一片蓝天下共同生活，健康成长，全面发展。
总而言之，目前我国农村基础教育现状并不乐观，可以说，政府与社会的引导不足是农村。基础教育不完善的最大症结所在。希望在不久的将来，党和各级政府能采取有效措施与政策，大力宣传与引导农民重视基础教育，弥补现今的教育缺失，为广大的农村农民营造一个良好的社会环境，给农村基础教育的发展带来一片沃土。