我国电价交叉补贴问题由来已久,而随着时间的推移,有愈演愈烈的趋势,这对我国经济发展和社会资源优化配置起到了阻碍作用。从根源上讲,与电价交叉补贴最为密切相关的环节是输配电环节,长期以来,输配电价是由购售价差确定的,这其中并未考虑输配电过程的成本关系。各电压等级、各用户类型之间输配电成本与实际电价之间的不合理偏差导致了电价交叉补贴,因此,理清输配电成本构成、单独核定输配电价是推进电价改革,缓解交叉补贴问题现状的重要手段。2015年3月15日,国务院颁发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,提出“放开两头、管住中间”的要求。最终的目的为还原电价的商品属性,电价回归到成本水平,交叉补贴逐步消失。新电改为本文研究提供新的背景和环境,妥善缓解输配电价改革背景下的电价补贴问题是本文的主要目标。本文首先着力于从输配电价与交叉补贴的关系研究交叉补贴测算模型,基于边际成本和会计成本理论研究输配电成本构成,构建平均输配电价测算模型,测算分电压等级输配电价;再在各电压等级平均输配电价的基础上,利用负荷率等用电特性参数计算分电压等级分用户类别合理销售电价,与目录电价对比即可得到交叉补贴的具体情况;其次,在电价成本约束等多种条件下,以社会福利损失最小化为目标函数,可得到相应的目录电价;最后,对优化后的目录电价的交叉补贴进行分析,兼顾社会福利的交叉补贴优化模型得到电价存在一定交叉补贴,但可减少社会福利损失。解决交叉补贴问题需要兼顾方方面面,且不能一步到位。本文的研究对当前的交叉补贴问题的解决思路具有一定的现实意义。