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2006年以来，日照市国土资源局针对以往信访工作中重复信访、越级信访多以及办案透明度不高等问题，积极探索实施了以信访承诺为基础、办案公开为重点、督查回访为保障的“一案三卡”公开办案制度。该制度的核心内容就是在信访办案中签订三卡：第一步，在信访受理后，由承办单位与信访人签订信访承诺卡，以书面的形式，就双方的权利义务、办理期限、注意事项等进行双向承诺，实现彼此约束、双向监督，提高群众对国土资源部门的信任度。第二步，在信访案件查办过程中，由承办人员与信访人签订办案公开卡，就受理时间、受理单位、监督电话，办案单位